Achiziție - Achiziționarea serviciilor de vaccinarea antirabică la vulpi prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale și activitățile conexe acesteia

К огромному сожалению, приходится констатировать, что исполнитель ответа от имени Закупающего органа (ANSA), в очередной раз (Răspuns: 29.01.2021 08:59), уклонился от предоставления четких, исчерпывающих и однозначных ответ на поставленные вопросы относительно криптографической защиты информации.
Убедительно прошу внимательно ознакомиться со следующими вопросами и дать на них ответы в очень простом формате - «ДА» или «НЕТ».
1. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем утвержденных в качестве национальных и международных стандартов криптографических алгоритмов, применяемых на территории Молдовы?
2. Определен ли Закупающим органом (ANSA) открытый (публичный) перечень национальных и/или международных стандартов криптографических алгоритмов, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах работ по распределению вакцины?
3. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем отечественных и импортных средств криптографической защиты, зарегистрированных на территории Молдовы установленным порядком, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах распределения вакцины?
4. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением криптографической защиты информации, перечнем резидентов (юридических и/или физических лиц) и нерезидентов (юридических и/или физических лиц), осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Молдова, которым Агентством государственных услуг (Орган-эмитент) совместно со Службой информации и безопасности (Привлекаемый орган) выданы «Лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны); и/или предоставление услуг в сфере технической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны)»?
5. Может ли режимно-секретное подразделение или иное специально уполномоченное структурное подразделение Закупающего органа (ANSA), как инициатора работ с применением средств криптографической защиты информации, предоставить заявителю специально предусмотренную для этих случав технологию (процедуру) обеспечения безопасности (сохранность, аутентичность, доступность, целостность) коммерческой информации о результатах вакцинации, переданной исполнителем работ Закупающему органу в виде закодированных файлов?

... afișează tot conținutul

Reiterăm ca și în cazul întrebării de la 29 ian 2021, 11:47 Subiectul întrebării: «Очередной вопрос на неполученный ответ относительно криптографический защиты информации»:
În Caietul de sarcini a fost indicat concret că, pentru realizarea corespunzătoare a contractului, respectiv desfășurarea activității de distribuție aeriană a momelilor vaccinale, operatorul economic/prestatorul de servicii, trebuie să dispună de următoarele echipamente tehnice: minim 4 aparate de zbor (aeronave/elicoptere) necesare pentru realizarea campaniei de vaccinare, echipate cu câte un sistem automat de distribuție a momelilor vaccinale, care să respecte următoarele cerințe tehnice: - să funcționeze în mod automat pentru a asigura o distribuție uniformă de momeli cu o densitate de 25 momeli/km²; - să înregistreze locul, data, timpul (ore, minute și secunde), viteza și altitudinea pentru fiecare momeală distribuită; - să transmită în timp real datele înregistrate către un server și să asigure accesul necondiționat al autorității contractante la server, în conformitate cu specificațiile tehnice din Anexa nr.8; - în cazul în care legătura în timp real se întrerupe, sistemul de distribuție automată trebuie să poată stoca datele înregistrate privind modul de distribuție a momelilor și imediat ce conexiunea este restabilită, acesta să transmită toate datele stocate și să continue transmiterea în timp real către server; - să salveze toate datele într-un fișier criptat, în scopul prevenirii de la o posibilă manipulare a datelor înregistrate. Pentru a decodifica aceste date, este necesar să existe un algoritm de decodificare (cheie). Doar producătorul/furnizorul sistemului automat de distribuție a momelilor va avea acces la aceasta cheie de decodificare, pentru a decripta datele care sunt salvate pe dispozitivul de stocare date al sistemului automat de distribuire momeli. Raportarea datelor criptate se va realiza zilnic către ANSA, iar la sfârșitul campaniei de vaccinare în formă decriptată, într-un format compatibil cu programul ArcGis versiunea 9.1, deținut de ANSA, și într-un format cu grade zecimale, cu adresă oficială de la producătorul/furnizorul sistemului automat de distribuție a momelilor. Din cele relatate și descrise în Documentația de Atribuire, ANSA nu solicită alte acte decât cele prevăzute. ANSA nu a solicitat ca criptarea datelor să fie după un oarecare standard, astfel vor fi acceptate ori care tip de standart național, european sau internațional privind criptografia datelor. Referitor la alte aspecte a solicitărilor enumerate de D-voastră ,Vă recomandăm să consultați Ministerul Economiei și Infrastructurii, Agenția Servicii Publice și Serviciul Tehnologia Informației și Securitate Cibernetică sau alte instituții abilitate după caz.

... afișează tot conținutul

Pct. 2.6 din Anunțul de participare stabilește dreptul operatorilor economici potențiali să redacteze ofertele sale în limba de STAT sau ENGLEZA.
Din considerentul faptului că nici un operator economic rezident din Republica Moldova nu întrunește cerințele de calificare impuse în Documentația de atribuire a licitației, iar alternativa este importul serviciilor operatorilor economici nerezidenți care pot fi atît din Federația Rusă sau Belorusia, cerem să includeți ca posibilitate de comunicare și înaintarea ofertei și în limba rusă.
În caz de neacceptare a limbii ruse ca mijloc de comunicare și redactare a ofertei se constată marginalizarea prestatorilor economici rezidenți ai Federației Ruse sau Beloruse pe de o parte și favorizarea operatori economici rezidenți ai țărilor de comunicare a limbii engleze.
Mai mult ca atît, dorim sa menționam că potrivit prevederilor art. 8, alin. (7) al Legii nr. 119/2018 cu privire la medicamentele de uz veterinar se acceptă documentația pentru înregistrarea medicamentele de uz veterinar în limba română, engleză sau rusă, ceia ce ce faciliteaza prezentarea tuturor actelor pentru vaccinul antirabic solicitat in limba rusă, varianta autentică a documentelor depuse catre ANSA la inregistrarea vaccinului antirabic din Federatia Rusa și celui din Belorusia.
Vă mulțumim!

... afișează tot conținutul

Anunțul de participare a fost publicat respecând prevederile art. 29, alin. (3) al Legii nr. 131/2015.
Astfel, în conformitate cu art. 29 al Legii prenotate ”Anunțul de participare va fi publicat în limba de stat şi, după caz, în una din limbile de circulaţie internaţională. În particular, pentru fiecare achiziție publică a cărei valoare estimativă este egală sau mai mare de pragurile prevăzute la art. 2 alin. (3), autoritatea contractantă publică un anunț sumar în Buletinul achiziţiilor publice în una din limbile oficiale ale Organizației Mondiale a Comerțului (engleză, franceză, spaniolă)”

... afișează tot conținutul

В своем ответе (Răspuns - 22.01.2021 15:34) Закупающий орган (ANSA) подтвердил необходимость применения криптографической защиты информации при обработке, передаче и хранении информации о результатах выполнения работ по вакцинации и рекомендовал: «Prin toate aceste metode, crearea și analiza acestora este angajată în știința criptografiei. Pentru o înțelegere mai detaliată accesați literatura de specialitate sau un specialist IT certificat».
Однако, нормативно-правовым регулированием деятельности по криптографической защите информации на территории Республики Молдова сертификация специалистов этой сферы не предусматривается. При этом, в соответствии с п. 2 статьи 12(4). (Лицензирующие органы) Законом Республики Молдова № 160 от 22-07-2011 «О регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения» в Приложении № 1 (ПЕРЕЧЕНЬ разрешительных документов, выдаваемых государственными органами–эмитентами физическим и юридическим лицам для осуществления предпринимательской деятельности) пунктом 11. предусматривается выдача Агентством государственных услуг (Орган-эмитент) совместно со Службой информации и безопасности (Привлекаемый орган) «Лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны); и/или предоставление услуг в сфере технической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны)».
Таким образом, на территории Республики Молдова в сфере криптографической защите информации могут действовать только физические и юридические лица, имеющие соответствующие лицензии, а не «сертифицированные IT- специалисты».
Исходя из того,что Закупающий орган (ANSA), выдвигая в качестве дополнительных и обязательных условий выполнения работ по вакцинации требования по криптографической защите информации (лицензируемый вид деятельности), не определил в тендерной документации необходимых в таком случае требований по предоставлению исполнителем/кандидатом соответствующей лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (лицензируемый вид деятельности), а также сведений, необходимых для проверки технических и/или профессиональных возможностей исполнителя/кандидата в этой сфере,принимая во внимание то,что в своем ответе Закупающий орган (ANSA) применяет терминологию, не предусмотренную нормативно правовыми актами Республики Молдова,а также,руководствуясь положениями статьи 22 (Технические и/или профессиональные возможности) Закона Республики Молдова № 131 от 03.07.2015 «О государственных закупках»,
а также пункт 12 (Способность осуществлять профессиональную деятельность) Приказа Министерства финансов Республики Молдова № 174 от 05.10.2018 г. «Стандартная документация для государственных закупок услуг. Вакцинация против бешенства у лис с помощью воздушной раздачи вакцинных приманок и связанных с этих действий», которые предусматривают получение от любого участника тендера доказательств правоспособности предоставлять услуги, в соответствии с правовыми положениями страны, в которой оно установлено,
прошу Закупающий орган (ANSA) привести тендерную документацию (CAIET DE SARCINIVaccinarea antirabică la vulpi prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale și activitățile conexe acesteia) в соответствие с действующим законодательством Республики Молдова.

... afișează tot conținutul

Ținem să reiterăm că prestatorul de servicii va asigura cel puțin un expert IT care să mai fi participat la cel puțin la o acțiune de colectare și gestionare datelor privind distribuţia de produse prin transport aerian precum și în gestionarea unui server online a unui server care să permită transmiterea în timp real a coordonatelor geografice de distribuţie aeriană a produselor către beneficiar în forma codificată precum şi posibilitatea decodificării după un algoritm.
Prestatorul de servicii va face dovada experienţei şi calificările personalului specializat propus prin documente edificatoare , respectiv:
- Diplomă/diplomele de studii sau alte diplome echivalente;
- Curriculum Vitae, data şi semnat de către prestator. Pe ultima pagină a CV-ului se va menţiona “Declar pe proprie răspundere, sub sancţiunea prevederilor Codului penal, că informaţiile prezentate sun corecte şi corespund realităţii”;
- Tabelul privind dovada experienţei persoanelor specializate propuse în domeniul vizat, vezi Anexa nr. 9;
- Declaraţia de disponibilitate a persoanelor propuse în format copie, conform cu originalul, vezi Anexa nr. 10;
- alte documente relevante, respectiv declaraţii/ recomandări de la beneficiari, dacă sunt disponibile, etc.

... afișează tot conținutul

Conform prevederilor Legii nr. 131/2015 cu privire la achizițiile publice organizatorul achiziției este obligat să publice anunțul și/sau invitația de participare care trebuie să fie în concordanță cu Documentația de atribuire.
În pofida acestora se constată o discrepanță între preambulul Anunțului de participare și celor din Documentația standard.
În acelaș context, potrivit ultimei redacții al FDA, publicată la 28/01/2021 ora 10:50, la pct. 1.11 stabiliți doar limba de stat, ca mijloc de comunicare însă în Anunțul de participare pentru aceiaș cerință stabiliți deja: limba de stat sau engleză.
Vă rog să modificați Documentația de atribuire în scopul stabilirii unei soluții uniforme, pentru a neadmiterea interpretării neclare în detrimentul ofertanților.

... afișează tot conținutul

În pct.1.11 din Documentația Standard este specificată ”Limba de comunicare”, iar în pct. 26 din Anunțul de participare este indicată ” Limba sau limbile în care trebuie redactate ofertele sau cerințele de participare”, care nemijlocit au subînțelesuri diferite.

... afișează tot conținutul

Rog să clarificați prevederile Documentației standard, respectiv Capitolul III „Distribuția aeriană a momelilor vaccinaleˮ, și anume pct. 7, în care indicați că prestatorul de servicii va face dovada experienței și calificările personalului specializat propus prin documente edificatoare, respectiv:
- diplomă/diplomele de studii sau alte diplome echivalente,
Pentru o claritate mai bună rugăm să indicați detaliat care personal specializat urmează a fi implicat pentru depozitarea, manipularea, repartizarea momelilor vaccinaie (vaccine)?
În aceeaș ordine de idei ținînd cont de faptul că prin distribuția momelilor de vaccin antirabic se subînțelege prestarea de servicii sanitar-veterinare, care nu pot fi desfășurate, conform legislației Republicii Moldova, decît prin implicarea personalului veterinar atestat, care acordă asistența medicală veterinară îndreptată în profilaxia, diagnosticul şi tratamentul bolilor la animale, solicităm includerea în Documentația de atribuire, și anume rubrica „Demonstrarea accesului la infrastructura/mijIoacele indicate de autolitatea contractantă, pe care aceasta le consideră necesare pentru îndeplinirea contractului ce urmează a fi atribuit ˮ, cît și Documentația standart, textul „Prestatorul de servicii va asigura prezența cel puțin a unei persoane calificate și atestate în domeniul medicinei veterinare, care va asigura vaccinarea antirabică profilactică a vulpelor, prin repartizarea momelilorˮ.

... afișează tot conținutul

Personalul specializat (pilot şi operator responsabil cu manipularea momelilor vaccinale în timpul zborului) cu competenţe în efectuarea distribuţiei aeriene.
Conform Documențatiei procedurii de achiziții, una din cerințele de bază este deținerea Autorizației sanitar veterinare de funcționare pentru depozit.
Eliberarea autorizației sanitar veterinare de funcționare se efectuează în conformitate cu prevederile art. 18 al Legii nr.121/ 2007.
Astfel, cerința de a dispune de serviciile cel puțin a unei persoane calificate și atestate în domeniul medicinei veterinare (contractul de angajare/prestare servicii încheiat cu un medic veterinar), este de fapt o precondiție pentru obținerea autorizației sanitar veterinare.

... afișează tot conținutul

ANSA a inițiat și își propune să desfășoare licitația publică nr. ocds-b3wdp1-MD-1610714071536 cu obiect de achiziției neclar, necomplet și ambigu prin nestabilirea specificații tehnice a teritoriilor de distribuire vaccinei, neindentificat, neprecizat și variabil, astfel încât cerințele licitației nu pot fi îndeplinite exact de către potențialii ofertanți, iar executarea contractului de achiziții favorizează conduite speculative din ambele părți contractuale.
Astfel, în conformitate cu prevederile pct. 20 subpct. 1) și 5) din Regulamentul cu privire la activitatea grupului de lucru pentru achiziții, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 667 din 27.05.2016, potrivit căruia, grupul de lucru examinează și concretizează necesitățile autorității contractante de bunuri, lucrări și servicii, precum și elaborează documentația de atribuire și alte documente aplicabile în cadrul procedurilor de achiziție publică. Totodată, prevedrile art. 37 alin. (1) din Legea nr. 131/2015 cu privire la achiziții publice, stabilește expres că specificațiile tehnice ale bunurilor, lucrărilor și serviciilor solicitate de autoritatea contractantă vor reprezenta o descriere exactă și completă a obiectului achiziției, astfel încât fiecare cerință și criteriu, stabilite de autoritatea contractantă, să fie îndeplinite. Mai mult decât atât, alin. (10), lit. a) al aceluiași articol dispune că fără a aduce atingere normelor tehnice obligatorii la nivel național, în măsura în care sînt compatibile cu reglementările internaționale, specificațiile tehnice se formulează în în termeni de performanță sau de cerințe funcționale, incluzînd caracteristici de mediu, cu condiția ca parametrii să fie suficient de exacți pentru ca ofertanții să poată stabili obiectul contractului și pentru ca autoritățile contractante să poată atribui contractul.
Respectiv, autoritatea contractantă (ANSA) în cazul licitației inițiate își propune să achiziționeze cu determinativul “estimativ” servicii de vaccinare antirabică prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale stabilind în documentele de atribuire suprafețele teritoriale “estimative” de distribuire aeriana a vaccinei antirabice, raportate la unele unitățile teritorial administrative (raioane).
Prin urmare, determinativul “estimativ” la obiectul și suprafețele teritoriale de distribuire a vaccinului antirabic nu este în conformitate cu asigurarea principiului utilizării eficiente a banilor publici și minimizării riscurilor autorităților contractante, statuat la art. 7 lit. a) din Legea nr. 131/2015, care în rezultat ar avea ca efect evitarea unei posibile conduite speculativă din partea ofertantului desemnat câștigător.
Relevante sunt și prevederile art. 1029 alin. (4) din Codul Civil al Republicii Moldova nr. 1107 din 06.06.2002 prin care se stabilesc că, oferta trebuie să fie fermă, univocă şi complete. Respectiv în contextal nestabilirii în documentele de atribuire de către a organizatorului de licitație a descriere exacte și complete a obiectului achiziției, astfel încât fiecare cerință și criteriu, stabilite de autoritatea contractantă, să fie îndeplinite, operatorii economici nu vor putea înainta ofertă exacta și femă.
Mai mult decât, reieșind din constatarea faptului că documentele de atribuire nu stabilesc suprafețe teritoriale exacte și ferme pentru distribuire aeriană a vaccinelor antirabice, autoritatea contractantă REFUZA să furnizeze operatorilor economici coordonatele geografice a teritoriilor pentru distribuire aeriană a vaccinei antirabică în care se include suprafețele eligibile de vaccinat definite conform documentelor de atribuire.
Prin urmare, neindicarea în documentele de atribuire a coordonatelor geografice exacte a teritoriilor supuse distribuirei aeriene a vaccinei antirabice și includerea de către organizatorul licitației in obiectul de achiziții a unor suprafețe “estimative” de vaccinat, face proba că obiectul contractului de achiziții publice nu este descris prin specificații suficiente, precise și inteligibile pentru toți operatoriieconomici interesați, iar reieșind că dispunerea măsurilor de remediere pe marginea documentației de atribuire la procedura de achiziție publică în cauză în raport cu stabilirea exactă a suprafețelor eligibile de vaccinat și stabilirii coordonatelor geografice exacte a teritoriilor menționate în obiectul achiziției, atrage după sine modificarea esențială a documentelor de atribuire, devin incidente prevederile art. 71 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 131/2015 în sensul anulării documentelor de atribuire din actuala redacția, în măsura în care „există abateri grave de la prevederile legale care afectează rezultatul procedurii de atribuire. Prin abateri grave de la prevederile legale se înțelege faptul că pe parcursul analizei, evaluării și/sau finalizării procedurii de atribuire se constată erori sau omisiuni, (în speță, indicarea unor cerințe tehnice restrictive/limitative) autoritatea contractantă aflând-se la momentul de față în imposibilitatea de a adopta măsuri corective pe marginea documentației de atribuire fără ca acestea să conducă la încălcarea principiilor prevăzute la art. 7 din aceiași lege”.
Mai mult decât atât, se constată că suprafețele menționate la teritoriile eligibile de distribuire aeriană a momelilor incluse în documentele de atribuire nu corespund suprafețelor sumate, în raport cu datele oficiale a suprafețelor raioanelor nominalizate drept eligibile distribuirii vaccinului. În explicare, suprafețele teritoriale a raioanelor care cade sub incidența distribuirii aeriene sunt esențial mai mari decât suprafețele solicitate spre prelucrare, astfel este necesar a fi descris și menționat în documentele de atribuire coordonatele geografice precise, pentru o descriere exactă și completă a obiectului achiziției și ca repere la identificarea și calculare a suprafețelor eligibile și menționate de către autoritatea contractantă.
Totodată, menționăm că, nefurnizarea coordonatelor geografice a teritoriilor eligibile distribuirii aeriene, constituie obstacol pentru determinarea traseelor de zbor, calcului de navigare și a elaborării Planurilor de zbor solicitat conform documentelor de atribuire, astfel autoritatea contractantă provocât situția de a nu putea formula soluțiile tehnice și/sau financiare întemeiate, exacte și precise.

... afișează tot conținutul

Coordonatele GPS vor fi:
- Longitudinea (în sistemul de proiecție a coordonatelor geografice compatibil cu programul ArcGis deținut de ANSA şi în formatul cu grade zecimale, ex: longitudine: 28.826538);
- Latitudinea (în sistemul de proiecție a coordonatelor compatibil cu programul ArcGis deținut de ANSA și în formatul cu grade zecimale, ex: latitudine: 47.018536);
Elaborarea tuturor componetelor Planului sus enunțat cu toate atributele aferente ale acestuia este pusă conform caietului de sarcini în sarcina operatorul economic/prestatorul de servicii. Reiterăm, astfel cum am și menționat la clarificările precedente că toate datele și cerințele referitor la Vaccinarea antirabică la vulpi prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale și activitățile conexe acesteia sun detaliat descrise în Caietul de sarcini în cele cinci capitole ale acestuia. Astfel conform Caietului de sarcini, elaborarea Planului de acțiuni cu toate atributele acestuia îi revine prestatorului de servicii. Planului de acțiuni pentru realizarea campaniei de vaccinare antirabică la vulpi prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale va cuprinde următoarele: a) Lista spațiilor de depozitare a dozelor de momeli vaccinale pentru fiecare punct de zbor în conformitate cu Anexa nr. 2 care conține următoarele: - numărul spațiilor de depozitare și adresa exactă a spațiilor de depozitare/locația exactă pentru staționarea spațiilor de depozitare în cazul în care acestea sunt mobile, pentru fiecare punct de zbor, respectiv autorizația de distribuție a produselor medicinale veterinare în cazul în care acestea sunt fixe; - capacitatea spațiilor de depozitare pentru fiecare punct de zbor. b) Graficul pentru desfășurarea vaccinării aeriene/zi/punct de zbor în conformitate cu Anexa nr. 3 care conține următoarele: - numărul de mijloace de zbor ce vor fi utilizate în fiecare zi/punct de zbor; - numărul de ore de zbor planificate într-o zi pentru fiecare mijloc de zbor utilizat, respectiv total ore zbor planificate/zi pentru toate mijloacele de zbor utilizate; - teritoriul (raionul) în care se vor distribui momeli vaccinale; - numărul momelilor vaccinale planificate pentru a fi distribuite/zi, respectiv numărul de km² totali planificați pe care se vor distribui acestea; - densitatea momelilor/km². c) Tabelul de distribuire a momelilor vaccinale în conformitate cu Anexa nr. 4 care conține următoarele: - numărul și locația (adresa) punctelor de zbor din care se vor efectua zborurile pentru efectuarea campaniei de vaccinare; - Mijloace de zbor utilizate/Nr. identificare al avionului/punct de zbor; - teritoriul (raioanele) în care se vor distribui momeli vaccinale/punct de zbor; - număr de km² totali distribuiți (vaccinați); - numărul de momeli distribuite/teritoriu; - densitatea momelilor vaccinale distribuite/km². d) Numărul de zile în care preconizează că va finaliza distribuția pe întreaga suprafață de vaccinare eligibilă menționată la punctul 1, Capitolul III; Planificările trebuie să demonstreze că distribuirea aeriană a momelilor vaccinale se va realiza cu acoperirea întregii suprafețe eligibile precum și cu numărul de momeli/ km2 stabilit de caietul de sarcini și în intervalul de timp stabilit cu respectarea indicațiilor specificate în caietul de sarcini. Este iluzoriu ca Autoritatea contractatntă să impună un Plan de cțiuni standart sau careva linii de zbor concrete cu coordinate GPS ale acesteia atît timp cît există mai multe necunoscute și anume nu se cunoaște: - identificarea aeronavei; - aerodromul de plecare; - aerodromul de destinație; - viteza (vitezele) de croazieră și nivelul (nivelurile) de zbor solicitat(e); - tipul aeronavei și categoria de turbulență de siaj; - reguli de zbor și tip de zbor; - echipamentul aeronavei și capacitățile aferente.

... afișează tot conținutul

Vă rugăm să asigurați transparența licitației și să nu duceți în eroare operatorii economici prin publicarea unui anunț de intenție și a unui anunț de participare cu titlul unui obiectul deghizat în - servicii de vaccinare antirabică prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale și activităților conexe acesteia - în cazul cînd la propriu serviciile licitate sunt servicii de transport aero cu menirea distribuire a momelilor vaccinale.
Prin deghizarea denumirii obiectului de achiziții sub genericul „vaccinareˮ duceți pe plan secund ponderea majoritară a serviciilor aero dominate în serviciile dominate.
Nu dorim să credem că astfel de situație se creazăă de către Dvs. intenționat drept scop de a asigură o concurență cît mai mică.
În altă ordine de idei solicităm să luați act de serviciile procurate urmare a licitațiilor similare organizate în statele invecinate, ca să vă convingeți că anunțurile respectivelor licitații sunt intitulate drept: servicii de distribuție aero a vaccinelor, însă nu „vaccinareˮ.
Va rog să asigurați o licitație transparentă și pentru toți, nu pentru interesele de grup ale Dvs!

... afișează tot conținutul

Vaccinarea antirabică la vulpi prin distribuţie aeriană a momelilor vaccinale şi activităţile conexe acesteia, respectiv un serviciu. Contractele care au ca obiect cel puţin două tipuri de achiziţie publică, constând în lucrări, servicii sau produse se atribuie pentru tipul de achiziţie care constituie obiectul principal al contractului în cauză. De regulă, în cazul contractelor mixte care au ca obiect atât servicii, cât şi produse, obiectul principal se determină în funcţie de cea mai mare dintre valorile estimate ale serviciilor sau produselor respective. În situaţia prezentă, obiectul achiziţiei este reprezentat de necesitatea de a realiza vaccinarea antirabică la vulpi prin distribuţie aeriană a momelilor vaccinale şi activităţile conexe acesteia, respectiv o activitate cu caracter industrial, şi nu o achiziţie de vaccin antirabic, chiar dacă valoarea estimată a vaccinului antirabic ar fi mai mare decât a serviciilor de distribuţie şi a activităţilor conexe. În concluzie, calificarea unui contract de achizitie prin care autoritatea contractantă îşi satisface o nevoie cu rezultatul unei activităţi – şi nu cu elementele ce reprezintă date de intrare în realizarea acelei activităţi, nu se realizează cu aplicarea testului valorii estimate, ci cu testul intenţiei principale (main intention test), adică testul scopului (atribuirii) contractului. Având în vedere activităţile descrise în caietul de sarcini, rezultatul aşteptat este distribuţia aeriană a momelilor vaccinale, respectiv un serviciu, furnizarea momelilor vaccinale antirabice reprezentând date de intrare în realizarea activităţii de distribuţie.

... afișează tot conținutul

În conformitate cu prevederile alin.(1), art. 16 din Legea nr. 131/2015 cu privire la achizițiile publie, orice operator economic, rezident sau nerezident, persoană fizică sau juridică de drept public sau privat ori asociație de astfel de persoane, are dreptul de a participa, în condiţiile Legii nr. 131/2105, la procedura de atribuire a contractului de achiziţii publice.
Mai mult decît atît, în conformitate cu prevederile alin. (2) al aceluiași articol, operatorul economic străin beneficiază în Republica Moldova de aceleaşi drepturi privind participarea la procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii publice de care beneficiază operatorii economici din Republica Moldova în ţara în care operatorul economic străin este resident.
Respectiv, la caz, autoritatea contractantă este obligată să asigure crearea unui mediu competițional în cadrul procedurii de achiziție publică, or principiul asigurării concurenței prevăzut la art. 7 lit. c) din Legea nr. 131/2015, presupune asigurarea condițiilor de manifestare a concurenței în așa fel încât orice operator economic cu calificare și ofertă corespunzătoare necesității reale a autorității să poată participa la procedura de atribuire și să dispună de posibilitatea egală de a fi desemnat câștigător, iar în virtutea respectării dispozițiilor art. 37 alin. (9) din Legea nr. 131/2015, specificațiile tehnice trebuie să permită oricărui ofertant accesul egal la procedura de atribuire și nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natură să restrângă concurența între operatorii economici.
Așadar, având în vedere prevederile normative menționate, organizatorul licitației (ANSA) în funcție de aprecierea oportunității bunurilor și sau serviciilor de o anumită performanță și calitate, precum și specificațiile tehnice impuse pentru acestea, inclusiv termenii de livrare, mod de achitare urmează să stabilească în parte, în funcție de necesitățile obiective ale acesteia, însă aceaste circumstanțe, mai exact cerințe și criterii pentru care optează autoritatea contractantă nu trebuie să creeze obstacole nejustificate de natură să limiteze concurența în cadrul procedurii de achiziție publică.
La caz, se constată că ANSA pe de oparte, transpune la pct. 4.1 din Documentația Standard aferentă licitației , text exact cu prevederea exacta a drepturilor participanților la licitație conform redacției Documentației Standart pentru realizarea achiziției publice de servicii aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 174 din 05.10.2018, însă în caelași timp potrivit cerințelor FDA și a Anunțului de Participare, ANSA, stabilește cerințe-obstacole de natură să limiteze participarea la atribuirea contractului de achiziții publice operatorilor economici nerezidenți/straini.
Așadar, potrivit cerintelor inițial aprobate și stabilite în FDA din Documentația standard, precum și în anunțul de participare, ANSA a stabilit unele cerințe care sunt improprii și de nerealizat pentru operatorii economici nerezidenți ai RM, cu menire de a stabili obstacole și imposibilități de participare desinestatătoare a operatorilor economici nerezidenți în licitație, dup cum urmează.
1. Cerință stabilită la metoda și condițiilor de plată: “achitarea pentru sericiile prestate va fi efectuată utilizînd sistemul de e-factură, conform facturii fiscale emise”. Respectiva cerință constituie obstacol de executare corespunzătoare a contractului de achiziție atribuit ofertantului nerezident al RM, deoarece nerezidenții conform politicilor administrării fiscale nu pot utiliza și accesa platforma electronică a Serviciului Fiscal de Stat: e-facturare. Mai mult ca atît, menționam faptul că operatorii economici nerezidenți titulari ai semnăturii electronice, emise de către autoritățile statului rezident, nu este recunoscută în RM, dat fiind faptul că la moment nu există nici un acord în acest sens între Republica Moldova și alte state. (referință: art. 6 din Legea nr. 91/2014 cu privire la semnatura electronica și documentele electronice).
2. Conform anunțului de participare se impune drept criteriu de eligibilitate și calificare a opertorilor economici prezentarea obligatorie pînă la termenul de depunere a ofertelor , a autorizației sanitar-veterinară de funcționare pentru depozit și pentru transport specializat. La caz, este de menționat prevederile alin.(2) al art. 18 din Legea 221/2007 privind activitatea sanitar-veterinară prin care dispun că, pentru obținerea autorizației sanitare veterinare, agenții economici depun o cerere la subdiviziunile teritoriale pentru siguranța alimentelor, conform modelului, la care anexează copiile următoarelor documente: a) actul ce confirmă înregistrarea activității de întreprinzător în Republica Moldova; b) actul ce confirmă dreptul de proprietate sau dreptul de folosință asupra spațiului; c) contractul de angajare/prestare servicii încheiat cu un medic veterinar.
În același timp, potrivit alin. (4) al aceluiași articol, în cadrul procedurii de autorizare sanitară veterinară, inspectorii subdiviziunilor teritoriale pentru siguranța alimentelor, în termen de 5 zile lucrătoare de la data depunerii cererii, în urma evaluării efectuate la fața locului, întocmesc referatul tehnic, în care indică corespunderea sau necorespunderea obiectivului/activității cu cerințele sanitare veterinare și, după caz, prescriu măsuri de remediere. În cazul corespunderii obiectivului/activității cu cerințele sanitare veterinare, în decurs de cel mult 20 de zile lucrătoare de la data depunerii cererii, se eliberează autorizație sanitară veterinară de funcționare.
Respectiv, se constată faptul că accesul la eliberarea și obținerea documentelor solicitate în cerințele licitației sunt accesibile doar operatorilor economici rezidenți ai Republicii Moldova.
Prin urmare, autoritatea contractantă în scopul asigurării accesului liber și independent la participarea competiția licitației initiate, a tuturor a operatorilor economici atît rezidenți cît și nerizidenți ai Republicii Moldova urma să ţină cont de prevederile art. 7 lit. c) din Legea 131/2015 cu privire la achiziții publice, potrivit căruia unul din principiile de reglementare a relaţiilor privind achiziţiile publice constă în asigurarea concurenţei, ceea ce presupune asigurarea condiţiilor de manifestare a concurenţei în aşa fel încât orice operator economic cu calificare şi ofertă corespunzătoare necesităţii autorităţii contractate să poată participa la procedura de atribuire şi să dispună de posibilitatea egală de a fi desemnat câştigător. Astfel, autoritatea contractantă (ANSA) trebuie să creeze un mediu competiţional şi să stabilească cerinţele documentaţiei de atribuire, astfel încât să nu limiteze nejustificat participarea operatori economici nerezidenți, iar la stabilirea cerințlor respective urma să fie inclusă mențiunea „sau echivalentul acestuia emis de către autoritățile competente din țara de origine a peratorului economic”.
Un argument pertinent a ilegalităților admise de către ANSA, privind stabilirea drept speriietori formale și crearea unui “miraj”, împotriva nerezidenților Republicii Moldova, prin impunere respectivelor cerințe de calificare la propriu, însă în esență să fie aplicate la executarea contractului altele, demonstraează practica și coportamentul admis de către ANSA față de operatorul economic FPC “Decebal Impex” SRL la etapa executării contractului de achiziții publice semnat urmare a licitației publice nr. ocds-b3wdp1-MD-1578988551284 din 2020, prin care autorizațiile sanitare-veterinare pentru depozit și transport prezentate de către FPC “Decebal Impex” SRL a avut un caracter doar de “spectacol” dar nu au servit la nimic în procesul de executare a contractului de achiziție publică, deoarece ANSA a acceptat transportarea și depozitarea vaccinei antirabice cu/în mojloace de transport ale unor operatori economici din afara țării, probabil fiind certificate și autorizate de către autoritățile competente de profil ale statului strain unde au fost înregistrate mijloacele de transport.
În concluzie este evident faptul că ANSA urmărește scopul ca operatorii economii nerezidenți ai Republicii Moldova să nu poata participa desinestatător în cadrul licitației initiate.

... afișează tot conținutul

Agenția nu restricționează nicicum participarea operatorilor economici nerezidenți fiind stabilite în documentația standard ca criteriu de eligibilitate „Orice operator economic, rezident sau nerezident, persoană fizică sau juridică de drept public sau privat ori asociație de astfel de persoane are dreptul de a participa la procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică”. În aceiași ordine de idei reiterăm că atât Anunțul de intenție cât și Anunțul de participare a fost publicat și pe EURO TED, pentru a încuraja astfel participarea operatorilor economici din afara țării. Plățile pentru serviciile prestate vor fi efectuate în conformitate cu prevederile art.117 al Codului Fiscal al Republicii Moldova.

... afișează tot conținutul

Potrivit prevederilor Legii nr. 221/2007 privind activitatea sanitară veterinară, și anume art. 3 indică explicit că serviciile sanitare veterinare se organizează şi funcţionează ca un sistem veterinar unic şi sînt structurate inclusiv în prestarea activităţilor sanitare veterinare de liberă practică. Totodată, activitatea sanitară veterinară de liberă practică include asistenţa medicală veterinară, precum şi alte activităţi decît cele de statˮ.
Prin activitățile sanitare veterinare de liberă practică, statul obligă unitățile de deținere, distribuție și eliberare a medicamentelor de uz veterinar să dispună de serviciile unui personal calificat care să corespundă cerințelor stabilite în ceea ce privește atît producția/fabricația, cît și controlul calității medicamentelor de uz veterinar, potrivit art. 17 al Legii nr. 119/2018 cu privire la medicamentele de uz veterinar.
Astfel, evident că pentru realizarea Programul acţiunilor strategice de supraveghere, profilaxie şi combatere a bolilor la animale, de prevenire a transmiterii bolilor de la animale la om şi de protecţie a mediului, operatorul economic urmează să dețină cel puțin o unitate de funcție cu studii în domeniul veterinar (medic veterinar).
Ținînd cont de principiul trasabilității produsului (în cazul dat: momeală vaccin antirabic) Dvs. ca Autoritate contractantă cum considerați prin prestarea unui astfel tip de serviciu (veterinar), de rind cu deținerea autorizației saitar-veterinare, realizarea manoperei (depozitare, transportare, repartizare a momelei), este posibilă fără participarea personalului calificat în domeniul veterinar?
Dacă da rugăm insistent includerea în Documentația de atribuire, și anume rubrica „Demonstrarea accesului la infrastructura/mijIoacele indicate de autolitatea contractantă, pe care aceasta le consideră necesare pentru îndeplinirea contractului ce urmează a fi atribuit ˮ, cît și Documentația standart, textul „Prestatorul de servicii va asigura prezența cel puțin a unei persoane calificate și atestate în domeniul medicinei veterinare, care va asigura vaccinarea antirabică profilactică a vulpelor, prin repartizarea momelilorˮ. În caz contrar confirmati / infirmati serviciile prestate în cazul semnării Contractului de achiziții publice de către operatorul economic?
Mulțumim!!!

... afișează tot conținutul

Conform Documențatiei procedurii de achiziții, una din cerințele de bază este deținerea Autorizației sanitar veterinare de funcționare pentru depozit.
Eliberarea autorizației sanitar veterinare de funcționare se efectuează în conformitate cu prevederile art. 18 al Legii nr.121/ 2007.
Astfel, cerința de a dispune de serviciile cel puțin a unei persoane calificate și atestate în domeniul medicinei veterinare (contractul de angajare/prestare servicii încheiat cu un medic veterinar), este de fapt o precondiție pentru obținerea/deținerea autorizației sanitar veterinare în sensul prevederilor Legii nr. 221/2007 și Legii nr. 119/ 2018.

... afișează tot conținutul

Уважаемый исполнитель ответа от имени Закупающего органа (ANSA),
С завидным упорством Вы продолжаете нарушать положения статьи 35. (Разъяснения) Закона Республики Молдова № 131 от 03-07-2015 «О государственных закупках» и не даете четкие, исчерпывающие и однозначные ответы на заданные вопросы, даже те, которые всего лишь подразумеваю ответ в формате «ДА» или «НЕТ».
Вероятно, это получается у Вас совершенно случайно и это не является результатом специальных тренингов бюрократического «роста». Хотя, упорное, раз за разом повторение одной и той же бессмысленный, с точки зрения заданных вопросов, информации, достойно внимания сатириков и юмористов. Но, к сожалению, А.Райкин и М.Жванецкий уже уши из жизни и некому воспеть образец Вашей бюрократической стойкости в эпистолярном жанре.
Пожалуйста, посмотрите еще раз на поставленные вопросы – они же очень простые и ответы на них не требуют каких-либо специальных познаний в области криптографической защиты информации. Просто покажите своим непосредственным или прямым руководителям эти вопросы, а если им сложно будет вникнуть в текст на русском языке, то GOOGLE им в помощь! Но, почему-то, мне кажется, что Вы и Ваши руководители прекрасно понимаете международно-признанный язык межнационального общения. Итак, еще раз:
1. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем утвержденных в качестве национальных и международных стандартов криптографических алгоритмов, применяемых на территории Молдовы?
2. Определен ли Закупающим органом (ANSA) открытый (публичный) перечень национальных и/или международных стандартов криптографических алгоритмов, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах работ по распределению вакцины?
3. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем отечественных и импортных средств криптографической защиты, зарегистрированных на территории Молдовы установленным порядком, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах распределения вакцины?
4. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением криптографической защиты информации, перечнем резидентов (юридических и/или физических лиц) и нерезидентов (юридических и/или физических лиц), осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Молдова, которым Агентством государственных услуг (Орган-эмитент) совместно со Службой информации и безопасности (Привлекаемый орган) выданы «Лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны); и/или предоставление услуг в сфере технической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны)»?
5. Может ли режимно-секретное подразделение или иное специально уполномоченное структурное подразделение Закупающего органа (ANSA), как инициатора работ с применением средств криптографической защиты информации, предоставить заявителю специально предусмотренную для этих случав технологию (процедуру) обеспечения безопасности (сохранность, аутентичность, доступность, целостность) коммерческой информации о результатах вакцинации, переданной исполнителем работ Закупающему органу в виде закодированных файлов?
Надеюсь, что с пятого или шестого раза, даже сам уже путаюсь, Вам всё-таки удастся дать на них ответы. В противном случае, очередной бюрократический финт, сами знаете чем, просто наведет на следующие размышления (и не более того):
1. Исполнитель ответа от имени Закупающего органа (ANSA), крайне непрофессионален и не может занимать соответствующую должность в центральном публичном органе государственного управления, т.к. у него просто не хватает понимания необходимости проконсультироваться с руководством и дает «ответы», исходя из своего непонимания заданных вопросов.
2. Закупающий орган (ANSA) вместо живых профессиональных сотрудников использует, так называемых, ботов, но еще не успел качественно настроить их программное обеспечение.
3. Исполнитель ответа от имени Закупающего органа (ANSA) очень грамотный и исполнительный сотрудник и в качестве ответов сообщает заявителю только ту информацию, которую получил от своего руководства.
4. Руководство очень грамотного и исполнительного сотрудника не понимает какие рекомендации от него ожидает подчиненный и неосознанно дает «рекомендации» в духе «сам умный – сам и отвечай» и неси всякую ахинею, лишь бы создать видимость ответа.
5. Руководство очень грамотного и исполнительного сотрудника все прекрасно понимает, что ничего не понимает, но не может в этом признаться и сознательно дает указание подчиненному нести всякую ахинею и давать бессмысленные бюрократические ответы, лишь бы не отвечать прямо и однозначно на поставленные вопросы.
6. Руководство очень грамотного и исполнительного сотрудника все прекрасно понимает, но вольно, по субъективным мотивам, или невольно, по объективным обстоятельствам – у него тоже есть свое начальство и/или деловые партнеры, находится в ситуации, в которой действует так, как действует из-за опасения того, что подобные субъективно-объективные мотивы-обстоятельства станут достоянием широкой общественности, и поэтому дает своему подчиненному рекомендации, которые и дает…
Впрочем, ничего личного, все это – просто НЕЗДОРОВЫЕ фантазии в виде вполне оправданных сомнений, на фоне когнитивного диссонанса, развивающегося из-за огромного желания понять каким образом требования по криптографической защите информации должны и могут быть выполнены в условиях, в которых не могут быть соблюдены лицензионные условия по определению самих тендерных условий (небольшая тавтология получилась…).
Надеюсь, что однозначные ответы в формате «ДА» или «НЕТ» на поставленные вопросы снимут все законно возникающие СОМНЕНИЯ-ПОДОЗРЕНИЯ и помогут провести тендер в условиях транспарентности и добросовестной конкуренции.

... afișează tot conținutul

Vă mulțumim pentru complimentele și aprecierile aduse conducerii Agenției Naționale pentru Siguranța Alimentelor.
Scopul acestei proceduri de licitație publică este achiziționarea serviciilor „Vaccinarea antirabică la vulpi prin distribuția aeriană a momelilor vaccinale și activitățile conexe acesteia” .
În Caietul de sarcini a fost indicat concret că, pentru realizarea corespunzătoare a contractului, respectiv desfășurarea activității de distribuție aeriană a momelilor vaccinale, operatorul economic/prestatorul de servicii, trebuie să dispună de următoarele echipamente tehnice: minim 4 aparate de zbor (aeronave/elicoptere) necesare pentru realizarea campaniei de vaccinare, echipate cu câte un sistem automat de distribuție a momelilor vaccinale, care să respecte următoarele cerințe tehnice: - să funcționeze în mod automat pentru a asigura o distribuție uniformă de momeli cu o densitate de 25 momeli/km²; - să înregistreze locul, data, timpul (ore, minute și secunde), viteza și altitudinea pentru fiecare momeală distribuită; - să transmită în timp real datele înregistrate către un server și să asigure accesul necondiționat al autorității contractante la server, în conformitate cu specificațiile tehnice din Anexa nr.8; - în cazul în care legătura în timp real se întrerupe, sistemul de distribuție automată trebuie să poată stoca datele înregistrate privind modul de distribuție a momelilor și imediat ce conexiunea este restabilită, acesta să transmită toate datele stocate și să continue transmiterea în timp real către server; - să salveze toate datele într-un fișier criptat, în scopul prevenirii de la o posibilă manipulare a datelor înregistrate. Pentru a decodifica aceste date, este necesar să existe un algoritm de decodificare (cheie). Doar producătorul/furnizorul sistemului automat de distribuție a momelilor va avea acces la aceasta cheie de decodificare, pentru a decripta datele care sunt salvate pe dispozitivul de stocare date al sistemului automat de distribuire momeli. Raportarea datelor criptate se va realiza zilnic către ANSA, iar la sfârșitul campaniei de vaccinare în formă decriptată, într-un format compatibil cu programul ArcGis versiunea 9.1, deținut de ANSA, și într-un format cu grade zecimale, cu adresă oficială de la producătorul/furnizorul sistemului automat de distribuție a momelilor. Din cele relatate și descrise în Documentația de Atribuire, ANSA nu solicită alte acte decât cele prevăzute. ANSA nu a solicitat ca criptarea datelor să fie după un oarecare standard, astfel vor fi acceptate ori care tip de standart național, european sau internațional privind criptografia datelor. Referitor la alte aspecte a solicitărilor enumerate de D-voastră ,Vă recomandăm să consultați Ministerul Economiei și Infrastructurii, Agenția Servicii Publice și Serviciul Tehnologia Informației și Securitate Cibernetică sau alte instituții abilitate după caz.

... afișează tot conținutul

Solicităm să ne confirmați șirul de servicii prestate de către operatorul economic în cadrul distribuției aeriene a momelilor vaccinale.
Reieșind din obiectul aciziției „Achiziționarea serviciilor de vaccinarea antirabică la vulpi prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale și activitățile conexe acesteiaˮ, insistăm să descrieți pas cu pas procedura realizării principiului trasabilității produsului (în cazul dat: momeală vaccin antirabic), conform prevederilor Legii nr. 221/2007 privind activitatea sanitară veterinară, și anume serviciul presupus înfăptuit de a fi materializat.
Rugăm să vă expuneți profesionist, ținînd cont de faptul că reprezentați autoritatea sanitară veterinară competentă, și vă reamintim că:
„autorizaţia sanitară veterinară - document oficial, emis de autoritatea sanitară veterinară competentă, care atestă respectarea cerinţelor sanitare veterinare în instituţiile şi întreprinderile supuse supravegherii sanitare veterinareˮ, iar
„activitate sanitară veterinară de liberă practică - activităţi sanitare veterinare privind profilaxia, diagnosticul şi tratamentul bolilor la animale, altele decît cele de statˮ.
Reamintim că capitolul Capitolul IV „Obligaţiile şi responsabilităţile persoanelor fizice şi juridice în domeniul sanitar veterinar. Autorizarea sanitară veterinarăˮ din Legea nr. 221/2007, nu indică și nu presupune obligativitatea operatorului economic de a dispune de serviciile unei persoane calificate responsabile pentru farmacovigilență.
Pentru a exclude dezideratul existent insistăm includerea în Documentația de atribuire, și anume rubrica „Demonstrarea accesului la infrastructura/mijIoacele indicate de autolitatea contractantă, pe care aceasta le consideră necesare pentru îndeplinirea contractului ce urmează a fi atribuit ˮ, cît și Documentația standart, textul „Prestatorul de servicii va asigura prezența cel puțin a unei persoane calificate și atestate în domeniul medicinei veterinare, care va asigura vaccinarea antirabică profilactică a vulpelor, prin repartizarea momelilorˮ.
În caz contrar explicațimi, în cazul identificării că operatorul economic trișază, adică nu deține personal calificat în domeniul sanitar-veterinar, în schimb deține autorizația sanitar-veterinară cum poate fi calificată această situație?
Totodată deja să anticipăm evenimentele în cazul semnării Contractului de achiziții publice cu operatorul economic desemnat castigator, nu poate fi calificată ca o depășire a atribuțiilor funcționale?

... afișează tot conținutul

Principiul trasabilității (momeală vaccin antirabic), în sensul legislației în vigoare (Legea 119/2018 și HG 696/2020) subînțelege trasabilitatea documentara si fizică a produsului de la origine (fabricant) și pînă la locul de destinație (conform condițiilor din licitație).
În scopul asigurării faptului că agenții economici deținători de autorizații sanitar-veterinare cu profil import și distribuție angro a medicamentelor de uz veterinar în continuare dispun de spații, facilități, personal specializat și capacitățile descrise în autorizație, ANSA realizează controale de stat cu regularitate, în conformitate cu Legea 131/2012 privind controlul de stat asupra activității de întreprinzător. În caz de neconformități ANSA, aplică un spectru de acțiuni legale cu caracter corectiv.
Obligativitatea dispunerii de personal specializat si anume medic veterinar este descrisă în egală masură in art. 18 din Legea 221/2007 ca condiție de autorizare san-vet., la fel în art. 16-19 din Legea 119/2018 ca condiție pentru funcționare a unitații pentru fabricație si import. De asemenea si Capitolul III din HG 696/2020 stabileste cerinte pentru distributia angro a medicamentelor de uz veterinar unde la fel se expune obligativitatea dispunerii de cel putin a unui medic veterinar care are responsabilități clar descrise in fisa de post.

... afișează tot conținutul

Vă aducem la cunoștință că în Documentației Standart, sunt stabilite cerințe-obstacole de natură să limiteze participarea la atribuirea contractului de achiziții publice operatorilor economici nerezidenți/straini.
Astfel, potrivit cerintelor inițial aprobate și stabilite în FDA din Documentația standard, precum și în anunțul de participare, Dvs. stabiliți unele cerințe care sunt improprii și de nerealizat pentru operatorii economici nerezidenți ai RM, cu menire de a stabili obstacole și imposibilități de participare desinestatătoare a operatorilor economici nerezidenți în licitație. Cerință stabilită la metoda și condițiilor de plată: “achitarea pentru sericiile prestate va fi efectuată utilizînd sistemul de e-factură, conform facturii fiscale emise”. Respectiva cerință constituie obstacol de executare corespunzătoare a contractului de achiziție atribuit ofertantului nerezident al RM, deoarece nerezidenții conform politicilor administrării fiscale nu pot utiliza și accesa platforma electronică a Serviciului Fiscal de Stat: e-facturare.
În acelaș context, menționam faptul că operatorii economici nerezidenți titulari ai semnăturii electronice, emise de către autoritățile statului rezident, nu este recunoscută în RM, dat fiind faptul că la moment nu există nici un acord în acest sens între Republica Moldova și alte state. (referință: art. 6 din Legea nr. 91/2014 cu privire la semnatura electronica și documentele electronice).
Conform anunțului de participare se impune drept criteriu de eligibilitate și calificare a opertorilor economici prezentarea obligatorie pînă la termenul de depunere a ofertelor , a autorizației sanitar-veterinară de funcționare pentru depozit și pentru transport specializat. La caz, este de menționat prevederile alin.(2) al art. 18 din Legea 221/2007 privind activitatea sanitar-veterinară prin care dispun că, pentru obținerea autorizației sanitare veterinare, agenții economici depun o cerere la subdiviziunile teritoriale pentru siguranța alimentelor, conform modelului stabilit, la care anexează copiile următoarelor documente: a) actul ce confirmă înregistrarea activității de întreprinzător în Republica Moldova; b) actul ce confirmă dreptul de proprietate sau dreptul de folosință asupra spațiului; c) contractul de angajare/prestare servicii încheiat cu un medic veterinar.
Paralel, potrivit alin. (4) al aceluiași articol, în cadrul procedurii de autorizare sanitară veterinară, inspectorii subdiviziunilor teritoriale pentru siguranța alimentelor, în termen de 5 zile lucrătoare de la data depunerii cererii, în urma evaluării efectuate la fața locului, întocmesc referatul tehnic, în care indică corespunderea sau necorespunderea obiectivului/activității cu cerințele sanitare veterinare și, după caz, prescriu măsuri de remediere. În cazul corespunderii obiectivului/activității cu cerințele sanitare veterinare, în decurs de cel mult 20 de zile lucrătoare de la data depunerii cererii, se eliberează autorizație sanitară veterinară de funcționare. Se constată faptul că accesul la eliberarea și obținerea documentelor solicitate în cerințele licitației sunt accesibile doar operatorilor economici rezidenți ai Republicii Moldova.
În concluzie, autoritatea contractantă în scopul asigurării accesului liber și independent prin participarea tuturor operatorilor economici atît rezidenți cît și nerizidenți ai Republicii Moldova urma să ţină cont de prevederile art. 7 lit. c) din Legea 131/2015 cu privire la achiziții publice, potrivit căruia unul din principiile de reglementare a relaţiilor privind achiziţiile publice constă în asigurarea concurenţei, ceea ce presupune asigurarea condiţiilor de manifestare a concurenţei în aşa fel încât orice operator economic cu calificare şi ofertă corespunzătoare necesităţii autorităţii contractate să poată participa la procedura de atribuire şi să dispună de posibilitatea egală de a fi desemnat câştigător. Astfel, autoritatea contractantă (ANSA) considerăm că ar fi binevenit să creeze un mediu competiţional şi să stabilească cerinţele documentaţiei de atribuire, astfel încât să nu limiteze nejustificat participarea operatorilor economici nerezidenți, iar la stabilirea cerințlor respective urma să fie inclusă mențiunea „sau echivalentul acestuia emis de către autoritățile competente din țara de origine a operatorului economic”.
Mulțumim!!!

... afișează tot conținutul

Plățile pentru serviciile prestate vor fi efectuate în conformitate cu prevederile art.117 al Codului Fiscal al Republicii Moldova.
În conformitate cu prevederile art. 15, 16 al Legii nr. 119/2018, fabricația și/sau importul medicamentelor de uz veterinar pe teritoriul Republicii Moldova se efectuează numai de către deținătorul unei autorizații sanitar-veterinare de funcționare cu profil de fabricație și/sau import, obținută conform prevederilor art. 18 al Legii nr. 221/2007 privind activitatea sanitar-veterinară. Pentru importul medicamentelor de uz veterinar, să dispună de spații adecvate, echipamente tehnice și transport corespunzător genului de activitate, ce nu contravin cerințelor sanitar-veterinare în vigoare.
În această ordine de idei, conform documentației de atribuire se solicită „ Autorizație sanitar-veterinară de funcționare pentru depozit; Autorizația sanitar-veterinară pentru transport specializat; Contract de închiriere (dacă se închiriază)”.

... afișează tot conținutul

Prin raspunsul acordat Dvs. ca autoritate contractantă recunoașteți citez:
„În pct.1.11 din Documentația Standard este specificată ”Limba de comunicare”, iar în pct. 26 din Anunțul de participare este indicată ” Limba sau limbile în care trebuie redactate ofertele sau cerințele de participare”, care nemijlocit au subînțelesuri diferite.ˮ
Ce urmează să întreprindă ANSA în asemenea situație?

... afișează tot conținutul

Conform Documentației Standard este specificată ”Limba de comunicare” - limba de stat

... afișează tot conținutul

Желательно ответить Да / Нет и обосновать свой ответ.
1. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем утвержденных в качестве национальных и международных стандартов криптографических алгоритмов, применяемых на территории Молдовы?
2. Определен ли Закупающим органом (ANSA) открытый (публичный) перечень национальных и/или международных стандартов криптографических алгоритмов, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах работ по распределению вакцины?
3. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением средств криптографической защиты информации, открытым (публичным) перечнем отечественных и импортных средств криптографической защиты, зарегистрированных на территории Молдовы установленным порядком, которые могут быть применены для кодирования/декодирования информации о результатах распределения вакцины?
4. Располагает ли Закупающий орган (ANSA), как инициатор работ с применением криптографической защиты информации, перечнем резидентов (юридических и/или физических лиц) и нерезидентов (юридических и/или физических лиц), осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Молдова, которым Агентством государственных услуг (Орган-эмитент) совместно со Службой информации и безопасности (Привлекаемый орган) выданы «Лицензии на деятельность и/или предоставление услуг в сфере криптографической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны); и/или предоставление услуг в сфере технической защиты информации (кроме деятельности по защите государственной тайны)»?
5. Может ли режимно-секретное подразделение или иное специально уполномоченное структурное подразделение Закупающего органа (ANSA), как инициатора работ с применением средств криптографической защиты информации, предоставить заявителю специально предусмотренную для этих случав технологию (процедуру) обеспечения безопасности (сохранность, аутентичность, доступность, целостность) коммерческой информации о результатах вакцинации, переданной исполнителем работ Закупающему органу в виде закодированных файлов?

... afișează tot conținutul

Cu toate că a fost oferit un răspuns la clarificarea respectivă de nenumărate ori (vezi răspunsurile de mai sus), menționăm că referitor la aspectele de protecție a datelor acestea sunt clar expuse în liniuța nr. 5 litera a) al pct. 5 din Capitolul II al caietului de sarcini prevede cerințele tehnice pentru prestatorul de servicii.

... afișează tot conținutul

Alin. 8, art. 17 din Legea 131/2015 cu privire la achizițiile publice dispune că, criteriile de calificare și selecție stabilite de către autoritatea contractantă trebuie să aibă o legătură evidentă cu obiectul contractului ce urmează să fie atribuit.
Totodată lit. b), art. 18 din legea enunțată stabilește că autoritatea contractantă stabilește criterii proporționale de calificare și selecție raportate la obiectul contractului referitoare la asigurarea capacității de exercitare a activității profesionale de către ofertant la executarea serviciilor ce cănstituie obiectul achiziției.
Respectiv, ANSA conform anunțului de participare plasat pe platforma electronica guvernamentală M-Tender, a inițiat procedura de achiziție publică, avînd drept obiect: achiziționarea serviciilor de vaccinare antirabică la vulpi, prin distribuție aeriană, care se definește conform prevederilor Legii nr. 221/2007 drept activitate sanitar-veterinare de profilaxie a bolilor la animale.
În consecință, activitățile sanitar-veterinare privind profilaxia bolilor la animale conform prevederilor art. 1 din Legea nr. 221/2007, constituie profil de activitate - asistența medicală veterinară , însă potrivit alin (1), art. 18 din Legea nr. 221/2007, agenții economici care desfășoară activități de asistență medicală veterinară pot desfășura genul de activitate, respectiv dacă au fost supuse procedurii de autorizare sanitar-veterinară.
Prin urmare, operatorul economic/candidat la prestarea serviciilor de vaccinare antirabică la vulpi, prin distribuție aeriană urmează să fie autorizat sanitar-veterinar cu profil de activitate – asistență medical veterinară.
Însă, ANSA ignorînd cerințele legale sus-enunțate, în scopul asigurării unei căi accesibile și de favorizare a operatorului economic SRL „Decebal-Impexˮ mimează cerințele privind autorizarea genului de activitate asistență medicală veterinară pentru manopera de vaccinare solicitată spre achiziționare prin licitația initiată, reieșind din faptul că operatorul economic vizat nu întrunește capacitatea profesională respectivă și totodată în scop de deghizare impune alte cerințe/criterii de calificare care nu au nici o legătură evidentă cu obiectul contractului.
În acest context, solicităm ANSA să revizuiască criteriile de calificare și selecție și să includă ca document obligatoriu prevăzut de legislația în vigoare actul legal care acordă dreptul operatorului economic candidat să desfășoare genului de activitate: asistență medicală veterinară.
În caz contrar, ignorarea respectivă va genera și stimula operatorul economic desemnat castigator să presteze servicii de vaccinare illegal iar ANSA urmează să accepte respectivul fapt.
Modificați documentația de atribuire, în conformitate cu prevederile legale ale RM sus-enunțate în caz contrar vom detesta actiunile DVS de trucare a licitatiei.

... afișează tot conținutul

Conform Documențatiei procedurii de achiziții, una din cerințele de bază este deținerea Autorizației sanitar veterinare de funcționare pentru depozit. Eliberarea autorizației sanitar veterinare de funcționare se efectuează în conformitate cu prevederile art. 18 al Legii nr.121/ 2007. Astfel, cerința de a dispune de serviciile cel puțin a unei persoane calificate și atestate în domeniul medicinei veterinare (contractul de angajare/prestare servicii încheiat cu un medic veterinar), este de fapt o precondiție pentru obținerea/deținerea autorizației sanitar veterinare în sensul prevederilor Legii nr. 221/2007 și Legii nr. 119/ 2018.

... afișează tot conținutul

Potrivit documentelor de atribuire stabiliți cerințe față de operatorii economici prin care solicitați confirmarea următorilor specialist:
1. operatori de manipulare cu vaccine;
2. expert IT;
3. piloți.
În scopul asigurării respectării principiului utilizării eficiente a banilor publici și minimalizarea riscurilor autorității contractante, consfințit în art. 7, lit. a) din Legea nr. 131/2015 privind achizitiile publice, Dvs în calitate de organizator al licitației de ce nu solicitați prezentarea diplomei și calificativul medicilor veterinari care urmează să fie implicați în procesul de vaccinare, drept confirmare a capacităților profesionale a ofertantului?
De menționat că argumentul Dvs prin faptul că solicitanții autorizației sanitar-veterinare pentru depozit și a mașinii nu este relevant cazului, însă are scop de a masca incapacitatea operatorului economic pe care îl protejați pentru al desemna castigator (SRL „Decabal-Impexˮ), deoarece actele respective autorizează profil de activitate diferit față de cît cel de vaccinare, pe care o solicitați spre achiziționare. Dispunerea de consultarea medicului veterinar care este una din condițiie pentru autorizarea genului de activitate a depozitului, are menirea asigurarii consultării entității titulare a autorizație pentru depozitarea medicamentelor de uz veterinar, însă nu își are menirea asigurarii executării activităților de asistență medicală veterinară, care se realizează de către personalul medical veterinar abilitat și atestat.
Conform art. 2 din Legea nr. 221/2007 privind activitatea sanitar-veterinară, asistența medical veterinară constituie activitățile sanitar-veterinare privind profilaxia, diagnosticul și tratamentul bolilor la animale (respectiva vaccinarea antirabică, constituie o măsură de profilaxie sanitar-veterinară), poate fi desfășurată pe teritoriul RM, de către medicii veterinar și/sau de personalul cu studii medii de specialitate, sub responsabilitatea unui medic veterinar, în limitele de competență.
În contextul normelor legale enunțate, și în scopul minimalizării riscurilor autorității contractante la atribuirea contractului unui operator economic care nu poate asigura și întruni capacitatea profesională/tehnică pentru executarea contractului, este vadit faptul ca, în scopul respectării cerințelor Legii nr. 221/2007 privind activitatea sanitar-veterinară, să includeți drept confirmare a eligibilității operatorilor economici prezentarea următoarelor acte:
- documente confirmătoare a diplomelor medicilor veterinar și/sau de personal cu studii medii de specialitate veterinară, aflat sub supravegherea unui medic veterinar;
- document confirmativ a autorizării operatorului economic pentru practicarea genului de activitate asistență medicală veterinară.
Neincluderea acestor acte confirma repetat faptul că se urmează scopul calificării companiei SRL „Decebal Impexˮ , care este o companie neilegibilă genului de activitate solicitat conform obiectului licitației.

... afișează tot conținutul

Pentru manipularea propriu-zisă a momelilor vaccinale antirabice, nu este necesară ca operator responsabil cu manipularea momelilor vaccinale în timpul zborului să dispună exclusiv de studii superioare în medicină veterinară, însă medicului veterinar al agentului economic care plasează pe piață medicamentul de uz veterinar îi revin tote atribuțiile și responsabilitățile prevăzute de Legea nr. 119/2019.
Accentuăm că toate manipulările cu acest medicament de uz veterinar trebuie să respecte întocmai prevederile din prospectul acestuia.

... afișează tot conținutul

Potrivit pct. 15 din anunțul de participare se stabilește fată de operatorul economic candidat, criteriu de eligibilitate „ACTUL CE ATESTA DREPTUL DE A LIVRA BUNURIˮ.
Prin urmare, actul ce atestă dreptul de a livra bunuri constituie un document sau înscris constatator prin care o autoritate emitentă atestă unele fapte juridice și investește titularul documentului/ actului cu o serie de drepturi și obligații pentru desfășurarea unor activități.
Respectiv, în cazul stabilirii respectivului criteriu de eligibilitate, operatorul economic candidat la licitație urmează să prezinte act doveditor ce atestă dreptul respectiv expres, iar respectivul act trebuie să aibă o legătură cazuală cu criteriul solicitat.
La caz, pretinsul act solicitat de către ANSA care urmează să ateste dreptul operatorului economic de a livra bunuri necesită să fie un document care poate avea denumire de: licență, autorizație, permis sau întitulat în alt mod acordat, destinat și nominalizat operatorului economic pretendent în licitație ce permite acestuia în calitate sa de titular de document valabil și, opozabil terților, dreptul de a livra buniri.
Respectiv, documentul inclus de către Dvs drept mod a demonstrarii îndeplinirii cerinței obligatorii de eligibilitate a capacității și drepturilor ofertantului de a livra bunuri: “Certificatul de înregistrare a medicamentului de uz veterinar în RM” nu demonstrează capacitatea reală și exclusivă a operatorului economic candidat, nici nu poate atestă dreptul operatorului economic candidat de a livra bunuri.
Menționat că potrivit alin. (3), art. 4 din Legea 119/2018 cu privire la medicamentele de uz veterinar – certificatul de înregistrare a medicamentelor de uz veterinar – este actul care permite introducerea pe piață a unui medicament de uz veterinar, determinat și identificat. Respectiv, certificatul de înregistrare, este documentul oficial emis de către ANSA, în baza căruia se permite producerea, comercializarea utilizarea în practică veterinară la import/exportul unui anumit tip de medicament de uz veterinar, nominalizat expres, însă nu prevede și nu atestă dreptul operatorului economic candidat de a livra vaccinul propus, asa precum se pretinde. Mai mult decît atît, certificatul de înregistrare nu prevede un drept exclusiv de plasare pe piața, acesta constituie o confirmare a înregistrarii vaccinului in Nomenclatorul de Stat al medicamentelor de uz veterinar care este o platform publică. Asadar, certificatul de înregistrare a medicamentului de uz veterinar nu are nici o legatură cazuală cu atestarea dreptului de livrare a bunurilor acordat unui anumit operator economic.
Respectiv, stabilirea modului de demonstare a îndeplinirii criteriului alin. (6), pct. 15 din anunțul de participare ca confirmare a cerinței de eligibilitate a ofertantului, de impunere a prezentării unui document care nu are legătură cazuală cu confirmarea criteriului de eligibilitate a operatorului economic constituie demostrarea încă a unei metode viclene de trucare a licitației.
Prin urmare, solicităm modificarea alin. 6, pct. 15 din Anunțul de participare, în scopul stabilirii unui act confirmatoriu real și aferent demonstrării îndeplinirii criteriului de eligibilitate a operatorului economic ce atestă dreptul de a livra bunuri, însă nu solicitați acte care sunt nerelevante criteriului impus.

... afișează tot conținutul

Anunțul de participare a fost modificat.

... afișează tot conținutul

In anununtul de participare la documente solicitate pct. 5 este indicat "Declaratie privind dotarile specifice, necesare indeplinirii contractului, conform Formularului (se va indica) ...... Unde putem gasi acest formular de declaratie?

... afișează tot conținutul

Anunțul de participare a fost modificat. S-a exclus textul din pct.5 : ”Declarație privind dotările specifice, necesare îndeplinirii contractului, conform Formularului (se va indica) și ”

... afișează tot conținutul

Ținînd cont de faptul că DVS la data de 10.02.2021 ora 1643 a-ti OPERAT modificării în documentele de atribuire a licitatiei anuntate, prin care stabiliti noi criterii de eligibilitate, INSA PÎNA LA ORA ACTUALA NU A-TI PRELUNGIT termenul de depunere a ofertelor, solicitam ca acesta sa fie prelungit pentru a permite inaintarea ofertelor conform noilor criterii stabilite de către DVS.
MOTIVAM solicitarea respectiva prin faptul ca actele solicitate suplimentar de către dvs conform ultimelor modificari a documentelor de atribuire se elibereaza de către institutiile abilitate in termini de procedura mai mari decit termenul ramas pină la depunerea ofertelor.
CONTAM CA DVS O SA MANIFESTATI DESCHDERE PENTRU A ASIGURA O CONCURENTA MAI LARGA IN LICITATIE prin prelungirea termenului sau prin revenirea la cerintele de eligibilitate stabilite pentru operatorii economici pina la modificarea din 10.02.2021, ora 1643.
Va multumim pentru intelegere!

... afișează tot conținutul

Nu sunt întrunite elementele necesare stabilite de Legea nr.131/2015, pentru a servi drept temei pentru prelungirea termenului de depunere a ofertelor.

... afișează tot conținutul

Районы (по названию одноименных административно-территориальных единиц Республики Молдова) и их площади, подлежащие вакцинации в рамках проводимого закупающего органа – ANSA, тендера «Achiziționarea serviciilor de vaccinarea antirabică la vulpi prin distribuție aeriană a momelilor vaccinale și activitățile conexe acesteia», указанны в Anexa nr. 1 «Suprafața eligibilă de vaccinat estimată pe raioane pentru distribuirea momelilor vaccinale»:
A. TERITORIUL DE DISTRIBUIRE AERIANĂ A MOMELILOR VACCINALE (ZONA TAMPON);
B. TERITORIUL DE DISTRIBUIRE AERIANĂ A MOMELILOR VACCINALE (pe întreg teritoriul Republicii Moldova eligibilă cu excepția zonei «TAMPON»).
Однако, площади районов вакцинации, не только не совпадают по размерам с площадями, занимаемыми одноименными административно-территориальными единицами Республики Молдова, но и значительно меньше этих площадей.
Следовательно, для планирования выполнения работ по вакцинации с использованием воздушных судов, обеспечения безопасности полетов, исключения полетов в запретных зонах и разработки планов полетов необходимо получение от Закупающего органа (ANSA) географических координат площадей, подлежащих вакцинации.
Соответствующий вопрос – «Прошу сообщить способ (время, место, процедура) и формат (электронный, текстовой, графический) предоставления Заказчиком картографической информации (с указанием географических координат) обрабатываемых районов претенденту/кандидату», был поставлен перед Закупающим органом (ANSA) через государственный веб портал Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр государственных закупок» (АИС ГРГЗ «MTender» - https://mtender.gov.md/).
Однако, получить четкий, исчерпывающий и однозначный ответ, как это предусмотрено положениями статьи 35 (Разъяснения) Закона Республики Молдова № 131 от 03-07-2015 «О государственных закупках», с первого раза не удалось.
Первый ответ Закупающего органа (ANSA) от 21.01.2021 15:59: «Suprafețe eligibile vaccinării pe cale aeriană în sensul Caietului de sarcini au fost stabilite prin excluderea din întreaga suprafață a raioanelor, suprafețele neeligibile reprezentate de zonele de pe suprafața localităților (dar și 500 de metri în jurul localități), luciurilor de apă cum ar fi fluvii, lacuri, râuri, (dar și 500 de metri în jurul lacurilor) și a drumurilor naționale. Deasemenea, au fost utilizate tehnici IT de prelucrare a datelor în Softul ArcGis versiunea 9.1 și ArcGis Pro.» фактически подтвердил, что при определении площадей районов, подлежащих вакцинации, Закупающим органом (ANSA) были проведены расчеты с использованием картографической информации, обрабатываемой программным продуктом Softul ArcGis versiunea 9.1 și ArcGis Pro. (комплекс геоинформационных программных продуктов, применяемых для земельных кадастров, в задачах землеустройства, геодезии, учёта объектов недвижимости и т.д.), решающим прикладные задачи путем математической обработки первичных данных - географических координат земельных участков, введенных в программную среду. Однако, сам вопрос о предоставлении географических координат был оставлен без ответа.
На повторный вопрос относительно предоставления географических координат земельных районов, подлежащих вакцинации, Закупающий орган (ANSA) вновь повторил общую информацию из тендерных условий (Răspuns: 22.01.2021 15:33) и сослался на Приказ Органа гражданской авиации Республики Молдовы № 17/GEN от 07.08.2018 «Сu privire la aprobarea Cerinţelor tehnice – Stabilirea cerinţelor privind procedurile pentru planurile de zbor în faza premergătoare zborului», который содержит лишь общее определение следующих терминов:
- маршрут - выбранный маршрут, по которому должно следовать воздушное судно во время полета;
- план полета - конкретная информация, предоставляемая органам обслуживания воздушного движения;
и определяет маршрут как один из существенных элементов плана полетов.
При этом необходимо отметить, следующее:
- Авиационный кодекс Республики Молдова определяет план полета как определенные сведения о намеченном полете или части полета воздушного судна, представляемые органам обслуживания воздушного движения;
- Закон Республики Молдова № 143 от 21.06.2012 «О контроле воздушного пространства» определяет «маршрут полета» как «линию, соединяющую последовательные точки, занятые или предстоящие занятию воздушным судном в полете»;
- Приказ Органа гражданской авиации Республики Молдова № 15/GEN от 16.06.2015 «Об утверждении документа «Технические требования. Правила полетов» определяет, что термин "план полета" используется для обозначения в соответствующих случаях полной, относящейся ко всему маршруту полета информации по всем пунктам, включенным в план полета;
- Приказ Органа гражданской авиации Республики Молдова № 14/GEN от 16.06.2015 «Об утверждении документа «Технические требования. Обслуживание воздушного движения» определяет, что «Для целей аэронавигации в качестве системы отсчета (геодезической) в горизонтальной плоскости используется Всемирная геодезическая система - 1984 (WGS-84). Сообщаемые аэронавигационные географические координаты (обозначающие широту и долготу) выражаются относительно геодезической базы отсчета WGS-84»;
- Постановление Правительства Республики Молдова № 870 от 09.12.2020 «Об утверждении Регламента о разрешении полетов и использовании национального воздушного пространства гражданскими и государственными воздушными судами», вступающее в силу с 24.06.2021, предусматривает (статья 26) «Обязанность оператор воздушного судна соблюдать маршрут/ траекторию или зону полета, для которой он предоставил план полета, получил разрешение или заключение, или по которой предоставил информацию, в соответствии с положениями настоящего Регламента, а также условия, лимиты или ограничения, которые были наложены в момент предоставления соответствующего разрешения или заключения. Оператор воздушного судна, намеревающийся осуществить полет в ограниченной или опасной зоне либо в воздушном пространстве, зарезервированном для другого пользователя или органа, обязан ознакомиться как перед началом полета, так и во время него, с условиями доступа в данную зону или воздушное пространство и соблюдать их».
Следовательно, совершенно очевидно, что «последовательные точки», о которых говорится в Законе «О контроле воздушного пространства», и «относящейся ко всему маршруту полета информации по всем пунктам, включенным в план полета», о которой говорится в Приказе «Технические требования. Правила полетов», – это ни что иное, как соответствующие аэронавигационные географические координаты (Приказ «Технические требования. Обслуживание воздушного движения»), в которых воздушное судно, находясь в воздухе, совершает маневр для продолжения полета в заранее определенной зоне, также ограниченной/определенной соответствующими географическим координатами, и, находящейся в конкретном район полетной информации (воздушное пространство определенных размеров, в пределах которого обеспечивается полетно-информационное обслуживание и аварийное оповещение).
Необходимо отметить, что даже единичное отсылочное указание, данное Закупающим органом (ANSA) (Răspuns: 22.01.2021 15:33) на нормативный документ Органа гражданской авиации Республики Молдова, уже само является подтверждением правомерности и обоснованности поставленного вопроса относительно необходимости предоставления исходной информации о зонах выполнения полетов в виде их географических координат, так как без этой первичной информации просто невозможно определить и рассчитать основной элемент плана полетов – маршрут воздушного судна.
Таким образом, Закупающий орган (ANSA), давая отсылочное указание на внутренний нормативный документ иного органа центрального публичного управления, лишь косвенно содержащий информацию по конкретному интересующему вопросу, и, по какой-то причине, не указывая на более расширенный документ - Приказ Органа гражданской авиации Республики Молдова № 15/GEN от 16.06.2015 «Об утверждении документа «Технические требования. Правила полетов», в очередной раз нарушил положения 35 Закона Республики Молдова № 131 от 03-07-2015 «О государственных закупках» относительно предоставления разъяснений.
Отвечая на тот же самый вопрос (Răspuns: 25.01.2021 15:51), заданный уже в третий раз, Закупающий орган (ANSA) ограничился лишь повторением информации, изложенной в тендерной документации, но уже без каких-либо ссылок на нормативные документы, регламентирующие авиационную деятельность на территории Республики Молдова.
На четвёртый раз (Răspuns: 26.01.2021 09:49) Закупающий орган (ANSA), вновь уклоняясь от прямого ответа на поставленный вопрос, указал лишь следующее: «Este iluzoriu ca Autoritatea contractatntă să impună un Plan de cțiuni standart sau careva linii de zbor concrete cu coordinate GPS ale acesteia atît timp cît există mai multe necunoscute și anume nu se cunoaște:
- identificarea aeronavei;
- aerodromul de plecare;
- aerodromul de destinație;
- viteza (vitezele) de croazieră și nivelul (nivelurile) de zbor solicitat(e);
- tipul aeronavei și categoria de turbulență de siaj;
- reguli de zbor și tip de zbor;
- echipamentul aeronavei și capacitățile aferente.»
На пятый раз (Răspuns: 27.01.2021 14:32) Закупающий орган (ANSA) вновь не дал ответа, ограничившись общими фразами, не содержащими конкретной информации.
И ТОЛЬКО лишь на ШЕСТОЙ (!) раз (Răspuns: 29.01.2021 08:51) от Закупающего органа (ANSA) был получен четкий, исчерпывающий и однозначный ответ следующего содержания: «ANSA NU VA PREZENTA COORDONATELE GEORAFICE SPAȚIILOR DE DISTRIBUIRE a momelilor vaccinale din considerentele că, vaccinarea va fi desfășurată pe toată suprafața eligibilă a Republicii Moldova. În privința zonelor de vaccinare puteți consulta conținutul anexelor specifice prevăzute în Documentația Standard. În vederea realizării activității privind distribuirea aeriană a momelilor vaccinale prestatorul de servicii își asumă următoarele obligații: Să distribuie aerian 25 de momeli vaccinale pe km², pe întreaga suprafață eligibilă estimată de 24 673 km²/ campanie (dintre care 13 023 km², așa numita zona „tampon” de 50 km în interiorul Republicii Moldova de la granița cu România)».
Слава Создателю! Вот, теперь, наконец-то, почти все ясно! Осталось только понять неоднозначность, содержащуюся в выражении «nu va prezenta». Что значит не предоставит?! Не предоставит потому, что не располагает запрашиваемыми географическими координатами или просто не желает этого сделать? Подобная неоднозначность, допущенная в официальном ответе центрального органа публичного управления, не делает чести ни самому Закупающему органу, ни его сотрудникам, уполномоченным работать с тендерной информацией.
В «не располагает» не верится от слова совсем! Ведь Закупающий органа (ANSA) сам же еще в своем первом ответе (21.01.2021 15:59) подтвердил, что расчеты площадей, подходящих для воздушной вакцинации, производились путем обработки IT-данных, с использованием геоинформационных программных комплексов ArcGis Software версии 9.1 и ArcGis Pro. методом вычитания от общих площадей административных единиц площадей неприемлемых территорий (населенных пунктов, водных объектов – рек и озер с учетом непосредственно прилегающих к ним территорий - 500 метров вокруг, а также национальных дорог).
Но ведь площади перечисленных объектов могут быть рассчитаны только на основании их географических координат, введенных в программные комплексы в оцифрованном виде. Это означает, что эта первичная информация (географические координаты) у Закупающего органа (ANSA) есть, т.к. ее не может не быть по определению!
А вот в «не желает» - охотно верится от слова легко! Но не это ли «нежелание» послужило причиной того, что Национальным антикоррупционным центром (CNA) в октябре прошлого года было возбуждено уголовное дело по факту активной коррупции в отношении заместителя директора «Decebal Impex SRL», - компании, выигравшей в 2020 г. тендер на работы по вакцинации. При составлении отчета об объемах и качестве выполнения работ по распределению всего количества вакцины выяснилось, что более 20 000 не достигли цели и были распределены над неприемлемыми территориями – водными объектами и населенными пунктами.
Следовательно, это количество вакцины, стоимостью более 20 000 евро, необходимо было исключить из суммы, которую должен был получить экономической оператор за свою работу в проекте. Чтобы не потерять эти деньги, бизнесмен неосмотрительно предложил честному и добросовестному сотруднику ANSA 50000 леев в качестве взятки для того, чтобы сфальсифицировать итоговый отчет о получении услуг и не учитывать выявленные потери.
Но, учет выполнения работ – это рутинная обязанность Закупающего органа (ANSA), борьба с недобросовестными дельцами – взяткодателями – профессиональная сфера деятельности CNA, а кто же еще кроме исполнителя отвечает за то, что работа «выполнена», но вакцина не достигла своего места назначения? А ведь 20000 доз, распределенных не там, где следовало бы, при плотности внесения 25 единиц на 1 (один) km², как это предусмотрено тендерными условиями, - это ни много ни мало «всего лишь» 800 km² «в молоко», как говорят военные, при неудачных стрельбах. Как могли ошибиться пилоты воздушных судов на целых 800 km², выполняя полеты в соответствии с разработанными и утвержденными планами? А не кроется ли изначально подобная «ошибка» в отсутствии у штурманов авиационного эксплуатанта, выполняющего работы, тех самых, - столь необходимых для правильной разработки маршрутов полетов, географических координат планируемых зон вакцинации?
Таким образом, исходя из того, что по совершенно непонятным причинам, Закупающий органа (ANSA) прямо отказывается от предоставления географических координат районов планируемой вакцинации, необходимых для разработки маршрута полетов, являющегося одним из существенных элементов плана полетов, как это определено нормативными актами Органа гражданской авиации Республики Молдова, и учитывая то, что в соответствии с положениями Закона № 143 от 21.06.2012 «О контроле воздушного пространства» полномочным органом центрального публичного управления в области использования воздушного пространства Республики Молдова, который выдает письменные разрешения на использование воздушного пространства Республики Молдова для молдавских и иностранных гражданских воздушных судов, выполняющих регулярные и нерегулярные воздушные полеты, является Орган гражданской авиации Республики Молдова,
ПРОШУ:
- Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов точно и полностью описать неотъемлемый элемент приобретения (обрабатываемые площади), указав конкретные географические координаты каждой территории (района), которые предусмотрены для обработки (вакцинации), для обеспечения возможности выполнения всех требований и критериев, включенных в спецификацию (тендерную документацию);
- Национальное агентство по рассмотрению жалоб, в рамках процедуры рассмотрения жалобы № 11 от 29.01.2021 по объявленной закупке, для разъяснения, поставленного перед Закупающим органом (ANSA), и, оставленного им без должного рассмотрения, вопроса о географических координатах, привлечь Орган гражданской авиации;
- Агентство государственных закупок принять к сведению отступления от национального законодательства, допущенные Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов в рамках соответствующей процедуры закупки и функциональной компетенции, определить соответствие условий и порядка проведения объявленного аукциона (закупки) нормативно-правовым актам Республики Молдова, регламентирующим государственные закупки.

... afișează tot conținutul

Elaborarea tuturor componentelor Planului de acțiuni cu toate atributele aferente acestuia este pusă în sarcina operatorul economic/prestatorul de servicii conform caietului de sarcini.
Suprafețele eligibile de vaccinare estimată pe raioane pentru distribuirea momelilor vaccinale pe cale aeriană sunt expuse în Anexa nr. 1 la caietul de sarcini, fiind descrise:
- Tabelul A „TERITORIUL DE DISTRIBUIRE AERIANĂ A MOMELILOR VACCINALE (ZONA TAMPON)” , care costituie – 13023 km2;
- Tabelul B „ TERITORIUL DE DISTRIBUIRE AERIANĂ A MOMELILOR VACCINALE (pe întreg teritoriul Republicii Moldova eligibilă cu excepția zonei „TAMPON”)”, care costituie – 11 650 km2.
Prin urmare, accentuăm că operatorul economic/prestatorul de servicii urmează să elaboreze acele linii de zbor prevăzute astfel încât să asigure distribuția a unui număr de 1 233 650 momeli vaccinale/ an, respectiv 616 825 doze momeli pentru fiecare campanie prin distribuția aeriană, pe întreaga suprafață eligibilă de pe teritoriul Republicii Moldova, respectiv 24 673 km² (dintre care 13 023 km², așa numita zona „tampon” de 50 km în interiorul Republicii Moldova de la granița cu România, conform tabelului A al Anexei nr.1) cu o densitate de 25 momeli distribuite/km² și la o distanță între liniile de zbor de 500 metri, cu o viteză de zbor adaptată realizării conforme a distribuției de momeli vaccinale, la altitudini mici, de până la 300 m față de nivelul solului.
Totuși, având în vedere și legislația națională și internațională în privința siguranței aviatice, viteza de zbor și altitudinea pot fi modificate astfel încât să confere siguranța aeronavei în timpul zborului în zone cu turbulențe, sau în orice altă situație în care viața pilotului sau siguranța aeronavei ar fi periclitată.

... afișează tot conținutul