Achiziție - Sistem automatizat al controlului de frontieră (Automated Border Control, ABC, e-Gate)

„а) Dесlаrаtiе privind lista principalelor livrari de bunuri similare (Automated Воrdег Сопtrоl, АВС, e-Gate) realizate in ultimii 5 (cinci) апi consecutivi (2021 - 2025), рriп саге орегаtоrul economic, оfегtапtul, ргоduсatогul sau asociatul va demonstra ехесutаrеа si finalizarea а cel putin З contracte similare cu obiectul achizitiei, се au inclus obligatoriu: livrare, instalare, рunеrе iп functiune (commisioning) si iпtеgгаге software (inclusiv configurare si соnесtаrе la sisteme/aplicatii existente, duрa caz). Declaratia se completeaza сопfоrm Anexei пr. l2 la Documentalia standard aprobata рriп Огdiпul Ministrului Fiпапtеlоr nr.. l l5 din l5.09.202l .
Confirmarea livrarilor se face рriп documente justificative (de ех.: facturi fiscale, sсrisоri de referinta, contracte sau documente echivaIente);

Ь) Producatorul va demonstra experienta relevanta iп ultimii 3 (trеi) ani ре tегitоriul Republicii Moldova in domeniul furпizarii есhiраrпепtеlог si/sau sоluliilог informationale destinate iпtгоduсеrii, prelucrarii si сitiгii dаtеlог din documente саrе contin date biometrice (acte de identitate / саrduгi inteligente elD si documente de calatorie), рriп рrеzепtаrеа а cel pulin 1 (unui) contract incheiat si executat la momentul depunerii ofertei, avand са obiect bunuri/sisteme се рrеsuрuп:
- implementarea de solutii репtгu ргосеsаrеа sau реrsопаlizаrеа dосumепtеlог biometrice securizate;
- iпtеgгагеа есhiраmепtеIог in iпfrаstгuсtuга IT guvernamentala;
- рrеluсrаrеа datelor biometrice;
- livrarea, instalarea si рuпеrеа iп functiune а echipamentelor specializate.....

с) Ореrаtогul economic/оfегtапtul va demonstra implicarea in cel putin 3 (tгеi) ргоiесtе nationale sau guveгnamentale rеlеvапtе (inclusiv рriп asocieri), in саге au fost fuгnizate:
- solutii de stосаге а informatiei;
- echiparnente pentru citirea dаtеlоr din documente саrе contin date personale (acte de identitate / саrduri inteligente eID si/sau documente de calatorie);
- retelistica si switching;
- solulii informalionale si/sau servicii in domenii рrесum:
securitate cibernetica, identificare еlесtrоnica........”

Va solicitam sa:
• Introduceți la punctul a) după [....integrare software (inclusiv configurare si conectare la sisteme/aplicatii existente, dupa caz)] „precum si mentenanța preventiva si corectiva a acestor sisteme”.
• Introduceți la sfârșitul punctului a) o specificare a sistemelor similare. „Prin sisteme similare se înțeleg sisteme de porți electronice de procesare a pasagerilor la aeroporturi pentru accesul si/sau delimitarea zonelor de securitate la aeroporturi”.
• eliminati conditionarea experienței de teritoriul Republicii Moldova;
• reformulati cerintele astfel încât să permită demonstrarea experienței relevante indiferent de locația implementării;
• eliminati obligativitatea ca experiența să fie dobândită exclusiv în cadrul unor proiecte guvernamentale, acceptând și proiecte similare realizate în alte tipuri de infrastructuri complexe.
Motive:

1. Restricția geografică – Republica Moldova (pct. b)
Cerința potrivit căreia producătorul trebuie să demonstreze experiență relevantă pe teritoriul Republicii Moldova în ultimii 3 ani:
- este restrictivă și discriminatorie, întrucât limitează participarea operatorilor economici care au implementat soluții similare în alte state;
- nu există o justificare obiectivă pentru condiționarea experienței de un anumit teritoriu, în condițiile în care soluțiile de tip ABC / biometrie sunt standardizate și utilizate la nivel internațional;
- experiența relevantă este determinată de complexitatea și natura tehnică a proiectului, nu de locația geografică a implementării.

2. Condiționarea de proiecte guvernamentale (pct. b și c)
Conform standardelor internaționale pe care le cere autoritatea contractanta in aceasta procedura de achiziție publica, a recomandărilor de bune practici FRONTEX, ICAO si IATA, precum si a cerințelor de operare cu sistemul porților ABC de la punctul 2.2 din caietul de sarcini, se cere o integrare standard de tip WebServices SOAP pentru comunicarea cu aplicația centralizata de la IGPF. Pentru aceasta forma simpla / standard de integrare WebServices / SOAP, pe care orice ofertant o poate oferi, nu este necesara o experiența profesionala din contracte locale guvernamentale din Moldova de furnizare echipamente, decât experiența căpătată prin furnizarea sistemelor de porți ABC la alte aeroporturi internaționale sau ministere de interne / politia de frontiera din alte state (la care se aplica standardurile internaționale).

Cerințele care impun:
- integrarea în infrastructură IT guvernamentală (pct. b);
- participarea la proiecte naționale sau guvernamentale (pct. c);
sunt excesiv de restrictive, întrucât:
• exclud operatorii economici care au implementat soluții similare în medii private, la alte aeroporturi internaționale, deși acestea pot avea un grad de complexitate egal sau superior;
• nu este justificată necesitatea ca experiența să fie dobândită exclusiv în cadrul proiectelor guvernamentale;
• creează un avantaj nejustificat pentru operatorii care au avut acces anterior la astfel de contracte specifice.

3. Impact asupra concurenței
Prin cumulul acestor cerințe:
• se restrânge artificial piața participanților la procedura;
• se creează premisele favorizării unor operatori economici determinați;
• se încalcă principiile fundamentale ale achizițiilor publice: nediscriminare, tratament egal și proporționalitate.

In concluzie: Menținerea cerințelor în forma actuală este de natură să restrângă în mod nejustificat concurența și să limiteze participarea operatorilor economici, contrar dispozițiilor art. 7 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, care consacră principiile nediscriminării, tratamentului egal, proporționalității și utilizării eficiente a concurenței.

... afișează tot conținutul

Buna ziua, cu priivre la clarificarea inaintata Entitatea contractanta mentionează că procedura de achizitie: Sistem automatizat al controlului de frontieră (Automated Border Control, ABC, e-Gate) este o procedura de achizitie repetat, confirmam prin codul ID ocds-b3wdp1-MD-1751977966815. Aceste cerinte prevăzute în documentatia de atribuire a-u fost direct atribuite pentru a asigura complexitatea tehnică a cerintelor de integrare a produsului achizitionat avind in vedere necesitatea cerintele de integrare, securitate și protecția datelor. Respectiv, orice operator economic poate pentru a întruni cerințele de calificare poate participa în asociere, pentru îndeplinirea cerințelor solicitate prin docuemntația de atribuire de către Entitatea contractanta. Astfel, menționam că nu se accepta modificarea documentatie de atribuire.

... afișează tot conținutul

Având în vedere evoluția arhitecturilor moderne ale echipamentelor de tip Next-Generation Firewall, unde interfețele fizice sunt, în majoritatea cazurilor, configurabile software pentru diferite roluri (WAN, LAN, DMZ, HA), solicităm clarificarea următorului aspect:

Se acceptă ca cerințele privind:

-porturi WAN dedicate
-port DMZ dedicat
-porturi dedicate pentru conexiune HA

să fie îndeplinite prin interfețe fizice configurabile software (reconfigurabile), care pot fi alocate funcțional pentru rolurile respective, fără a fi necesară existența unor porturi fizice dedicate explicit?
Această abordare este specifică echipamentelor de generație nouă și permite o flexibilitate operațională mai mare, fără a afecta funcționalitatea sau performanța soluției.

... afișează tot conținutul

Cerinte ramine una obligatorie conform caietului de sarcini.

... afișează tot conținutul

Unele porți vor fi mai largi decât standardul pentru a acomoda PRM (Pasageri cu Mobilitate Redusă)? Dacă da, câte porți PRM sunt din totalul de 10?

... afișează tot conținutul

Caietul de sarcini nu stabilește expres un număr distinct de porți PRM și nu conține o cerință numerică separată pentru porți cu lățime specială. Documentația prevede cerințe generale de siguranță, design deschis, operare user-friendly și conformitate cu practicile ICAO/IATA, însă fără a fixa prin CS câte porți trebuie să fie în configurație PRM. În consecință, nu se confirmă un număr prestabilit de porți PRM prin documentația publicată.

... afișează tot conținutul

urnizorul trebuie să furnizeze o interfață de monitorizare tehnică pentru a monitoriza starea tehnică a porților și componentelor acestora?

... afișează tot conținutul

Da. Caietul de sarcini cere expres stație de monitorizare live, cu vedere generală detaliată asupra statusului operațional al fiecărui sistem ABC, a datelor de performanță și a imaginilor live de la camerele CCTV. Stația de monitorizare trebuie să permită controlul deplin al sistemului, resetare/restart, activare/dezactivare și avertizare privind condițiile de alarmă și alte notificări.

... afișează tot conținutul

Furnizorul trebuie să furnizeze o soluție de monitorizare operațională pentru rapoarte de activitate?

... afișează tot conținutul

Da, în măsura cerută de CS. Documentația prevede monitorizarea în timp real a proceselor de trecere a controlului de frontieră, a stării sistemului ABC, jurnalizare/audit pentru toate acțiunile, precum și obligația furnizorului de a oferi rapoarte detaliate privind progresul proiectului, testele, validarea și documentația aferentă. Prin urmare, soluția trebuie să includă capabilități de monitorizare operațională și raportare cel puțin la nivelul funcționalităților prevăzute în CS.

... afișează tot conținutul

Poate Autoritatea să descrie fluxurile de procesare de nivel înalt avute în vedere pentru procesarea unui călător?

... afișează tot conținutul

La nivel de CS, da, în limitele documentației: sistemul este cu 2 bariere/porți, în 2 etape; la intrare are loc citirea documentului biometric și verificarea eligibilității; la ieșire are loc captarea imaginii faciale, evaluarea calității imaginii, controlul anti-spoofing și luarea deciziei de trecere/ieșire sau reținere/asistență. Totuși, descrierea completă a pașilor, mesajelor, API-urilor și scenariilor detaliate urmează să fie elaborată de comun dintre Beneficiar și Ofertant la etapa de proiectare.

... afișează tot conținutul

PAD vs Liveness: Poate Autoritatea să clarifice diferența dintre poziția 2.5.1.1 (detectarea activă a vitalității – active liveness detection) și poziția 2.5.1.5 (control anti-spoofing)? Sunt acestea prevăzute ca cerințe funcționale distincte sau se referă la aceeași capabilitate?

... afișează tot conținutul

Sunt cerințe distincte din punct de vedere funcțional. Caietul de sarcini cere separat „detecția activă a vieții pe baza tehnologiei de imagistică 3D” și separat „control anti-spoofing”, destinat împiedicării tentativelor de prezentare de imagini faciale, fotografii sau videoclipuri. O singură tehnologie poate eventual acoperi ambele cerințe, dar conformitatea trebuie demonstrată distinct pentru fiecare.

... afișează tot conținutul

Poate Autoritatea să confirme că respectarea standardelor ISO/IEC 19794-5:2011 sau ISO/IEC 39794-5 este suficientă pentru evaluarea calității imaginilor faciale?

... afișează tot conținutul

Respectarea acestor standarde este necesară, dar nu este singurul criteriu. Caietul de sarcini prevede că algoritmul de evaluare a calității imaginii faciale trebuie să verifice atingerea criteriilor minime bazate pe ISO 39794-5 și ISO/IEC 19794-5, însă sistemul trebuie totodată să respecte și celelalte cerințe funcționale și operaționale din CS, inclusiv captare automată, reglare pe înălțime variabilă, oglindă digitală, instrucțiuni grafice, active liveness și anti-spoofing.

... afișează tot conținutul

Având în vedere complexitatea soluției solicitate, ar fi posibilă extinderea termenului limită pentru depunerea ofertelor?

... afișează tot conținutul

Gasiti raspunsul in intrebarile de mai sus.

... afișează tot conținutul

Este necesar un UPS individual pentru fiecare poartă?

... afișează tot conținutul

Nu. Caietul de sarcini nu prevede UPS individual pentru fiecare poartă ABC. Documentația include „echipamente auxiliare (rack-uri, UPS etc.) – 1 set”, iar pentru stațiile de monitorizare prevede explicit 2 seturi, fiecare incluzând și UPS. În Anexa 3 este prevăzută furnizarea a 2 seturi UPS online cu extensie baterii pentru infrastructura IT critică. Prin urmare, cerința vizează asigurarea alimentării neîntrerupte a infrastructurii conform arhitecturii ofertate, nu un UPS dedicat per poartă.

... afișează tot conținutul

Având în vedere
• complexitatea ridicată a achiziției, care presupune elaborarea unei oferte tehnice și financiare detaliate, inclusiv corelarea cu cerințe de integrare și soluții specializate;
• necesitatea analizării și, după caz, clarificării unor cerințe din documentația de atribuire;
• perioada aferentă sărbătorilor pascale, care afectează disponibilitatea resurselor implicate în pregătirea ofertelor;

vă solicităm decalarea termenului de depunere/deschidere a ofertelor stabilit pentru data de 06.05.2026 cu o perioadă de 30 de zile, în vederea asigurării unei participări reale și efective a operatorilor economici și a depunerii unor oferte conforme și competitive.

... afișează tot conținutul

Buna ziua, va multumim pentru intrebarea adresata. Tinind cont de faptul că procedura de achizitie este repetată, Entitatea contractant a respectat principiul Articolul 37 din Legea 74/2020, astfel extinderea termenului de depunere a ofertelor nu se accepta.

... afișează tot conținutul

Va solicitam sa:
• Introduceți la punctul 1 f) după [....securității informatiei...] „precum si standardul ISO 9001 de management al calității si standardul ISO 14001 de management al mediului”.

• Introduceți un punct nou 1 g) „Furnizorul va prezenta dovada conformității sefului de project si / sau al managerului de securitate care va fi desemnat pentru acest project ca este certificat AVSEC pentru securitatea aeronautica si certificat in securitate cibernetica conform planului național de securitate in aviație (PNSA) sau dețin certificări similare din alte tari Europene”.

... afișează tot conținutul

Entitatea contractanta solicita sa examinati prevederile pct 20 sub 9 din AP unde veti gasi refirerea la toate certificarile.

... afișează tot conținutul

Referitor la cerința ca monitorul să fie dotat cu port LAN (RJ‑45) integrat, vă rugăm să ne clarificați care este necesitatea tehnică sau operațională a acestui port.
În mod uzual, monitoarele sunt conectate la stațiile de lucru prin USB Type‑C, care asigură transmisia semnalului video, a datelor și alimentarea, fără a necesita conectivitate de rețea directă la nivel de monitor.
În acest context, vă rugăm să precizați dacă portul LAN este indispensabil pentru un anumit scenariu de utilizare sau dacă este acceptabilă o soluție în care conectivitatea de rețea este asigurată prin stația de lucru, fără a fi necesar ca monitorul să dispună de LAN integrat.
Va multumim

... afișează tot conținutul

Portul Lan a fost inclus pentru flexibilitatea operațională si compatibilitatea cu diverse scenarii pentru o versatilitate maximă, în caz de cădere sau nefuncționalitatea a altor interfețe. Astfel, cerința port LAn RJ-45 rămîne obligatorie.

... afișează tot conținutul

1. Sistem Storage All-Flash NVMe
Având in vedere ca soluții de păstrare date (Storage) pot conține 2,3,4,5,etc controllere, in același timp aveți nevoie de performanța continue (nu numai performanta de citire din cache controller-lui) va rugam sa modificați cerința “Cache total instalat minim 256 GB per controller”
2. Sistem Storage All-Flash NVMe
Având in vedere că fiecare producător publica teste de performante fără a publica metodologia de testare, va rugam sa indicați o sursa comuna pentru a compara soluții propuse, care va sta in baza de evaluare.
Ca exemplu Certified and Supported SAP HANA® Hardware: https://www.sap.com/dmc/exp/2014-09-02-hana-hardware/enEN/#/solutions?filters=storage;v:deCertified&sort=Latest%20Certification&sortDesc=true&id=s:2984
“10 SAP HANA hosts per NetApp AFF A20” or “up to 22 SAP HANA nodes per Pure Storage FlashArray //X 70”, etc.
3. Sistem Storage All-Flash NVMe
Grad de utilizare сопtrоlеге (utilizare CPU) <65% la 250.000 IOPS

Daca va fi propus sistem cu 2 controllere, în caz cu probleme cu unul dintre ele, Dvs. veți întâmpina probleme de performanță. Va rugam sa revizuiți condiții de pătrare nivelului de performanta in cazul căderi 50% din controllere.

Multumim.

... afișează tot conținutul

1. Cerința privind „cache total instalat minim 256 GB” este definită la nivel de sistem și nu la nivel de controller, în mod intenționat, pentru a permite participarea unor arhitecturi diferite (2 sau mai multe controllere), fără a favoriza un anumit producător sau design tehnic. Cerința vizează capacitatea totală disponibilă la nivelul sistemului și nu impune o distribuție specifică per controller. Prin urmare, cerința rămâne nemodificată.
2. Autoritatea contractantă nu va utiliza benchmark-uri sau certificări externe specifice (ex. SAP HANA), întrucât acestea sunt bazate pe scenarii particulare de utilizare și nu reflectă în mod direct cerințele operaționale ale infrastructurii vizate. Evaluarea conformității se va realiza în baza parametrilor tehnici solicitați în caietul de sarcini (IOPS, latență, throughput, profil workload 70% read / 30% write, block size 4KB), care reprezintă criterii măsurabile și neutre din punct de vedere tehnologic. Ofertantul va prezenta documentație tehnică oficială și/sau teste relevante care demonstrează îndeplinirea acestor parametri.

3. Caietul de sarcini prevede explicit cerința ca performanța declarată să fie menținută în condițiile unui mecanism de protecție dual activ, ceea ce implică funcționarea sistemului în regim redundant, fără degradări neacceptabile ale performanței. Nu se consideră necesară introducerea unor cerințe suplimentare raportate la un anumit număr de controllere sau scenarii specifice de defect, întrucât aceste aspecte țin de arhitectura internă a fiecărui producător. Ofertantul este responsabil să propună o soluție care respectă cerințele de performanță și disponibilitate definite

... afișează tot conținutul

4. Sistem Backup ре Bandă
Corect înțelegem ca solicitați:
• cu mentenanța min15x LTO Full Height sau minimum 40 x LTO Half Height
• min 40 de sloturi pentru casete
Iar solicitați sa fie livrat: 2 x LTO9 Half Height cu 10 x LTO9 benzi.
Preconizați creșterea de min 4 ori fără a lua în considerare dezvoltarea tehnologică în următorii ani?

Merci

... afișează tot conținutul

Cerințele privind capacitatea și scalabilitatea librăriei de benzi sunt definite pentru a asigura o arhitectură modulară și extensibilă, fără necesitatea înlocuirii echipamentului pe parcursul ciclului de viață al infrastructurii. Configurația inițială reprezintă nivelul de pornire, iar capacitatea de extindere este o cerință minimă pentru infrastructuri critice. Cerința rămâne nemodificată.

... afișează tot conținutul

5. În majoritatea cazurilor este indicat suport de 24/7 minim 36 luni.
Suport de la producător?
Cerințe fata de personal calificat/certificat/experiența/prezent local?
Prezenta service centrului local autorizat oficial de către producător?

Merci

... afișează tot conținutul

Suportul tehnic trebuie asigurat pentru minimum 36 luni, în regim 24/7. Este obligatorie existența unei echipe locale certificate, cu prezență fizică. Nu se acceptă suport exclusiv remote. Cerința este justificată de caracterul critic al infrastructurii și necesitatea intervenției rapide on-site.

... afișează tot conținutul

6. Switch Сorе / Access Switch
In cerințe se solicita echipamente de rețea care sa conțină porturi de 10G SFP+ sau 10/100/1000Base-T RJ45.
Unde vor fi conectate Storage si Servere? Cum vor fi conectate (SFP/DAC 25Gb) pentru a alinia la cerințe de performanta?

Merci

... afișează tot conținutul

Conectarea serverelor și a sistemului de storage se va realiza prin interfețe de mare viteză (10/25Gb), în funcție de arhitectura propusă de ofertant. Cerințele pentru switch-uri reprezintă nivel minim și nu limitează utilizarea interfețelor superioare.

... afișează tot conținutul

7. Servere pentru Virtualizare (cluster)
Cluster din 2 unități? Care soluția de virtualizare va fi utilizata?

8. Servere pentru Virtualizare (cluster)
Generația a 4-a procesorului solicitat este compatibila cu memoria DDR5 RDIMM 4800 MT/s. Următoarea generația deja cu RDIMM 6400 MT/s. Este acceptabilă o soluție cu memorie de 4800 MT/s și îndeplinește toate celelalte cerințe?

Merci

... afișează tot conținutul

Clusterul minim solicitat este format din 2 noduri. Tipul soluției de virtualizare nu este impus.Se acceptă soluții cu memorie DDR5 4800 MT/s, cu condiția îndeplinirii tuturor cerințelor de performanță.

... afișează tot conținutul

Este obligatorie instalarea unui podium sau a unei platforme ridicate pentru poarta ABC?
În mod specific, poate Autoritatea Contractantă să confirme dacă rutarea cablurilor pe sub poartă, fără a executa găuri în pardoseala existentă, reprezintă o soluție de instalare acceptabilă?

... afișează tot conținutul

Caietul de sarcini nu impune expres instalarea obligatorie a unui podium sau a unei platforme ridicate și nici nu descrie în detaliu soluția constructivă de rutare a cablurilor. În consecință, documentația nu exclude a priori soluții alternative de instalare, cu condiția ca acestea să respecte integral cerințele de siguranță, funcționalitate, fiabilitate, mentenanță și exploatare prevăzute de CS și să fie acceptate la etapa de proiectare/implementare

... afișează tot conținutul

9. PDU Rack 0U
Va rugam sa revizuiți cerințe:
• Conector de intrare tip IEC С20 - max 4kW
• Puterea nominala minim 3.7 kW
• Alimentare monofazica
• Configurație prize: minimum 12 х IEC С1З si 12 х IEC C19 – numai 12x C19 deja 48kW
Prea multe prize „cu budget mare” de ieșire la condiții de intrare.
Poate mai multe C13 si numai 2-4 C19? Si soluția integrata cu UPS?

10. UPS Online cu Extensie Baterii (2 seturi)
Nu este sens de cerințe „prize in UPS” dacă “PDU Rack 0U” va fi conectat direct in UPS, iar consumatori in PDU.
Va rugam sa modificați cerințe de comptabilitate conexiunilor UPS – PDU.

Merci

... afișează tot conținutul

Configurația PDU va fi ajustată pentru a asigura coerența tehnică între capacitatea de alimentare și distribuția sarcinii. Ajustarea nu afectează funcționalitatea generală.

... afișează tot conținutul