Achiziție - “Achiziționarea medicamentelor necesare instituțiilor medico-sanitare publice (IMSP) și instituțiilor bugetare care prestează servicii medicale și sociale pentru anul 2026 (suplimentar nr. 4)”

Atragem atenția la termenul de valabilitate al garanției de bună execuție – 31.01.2027. Solicităm autorității să modifice termenul în acord cu prevederile legale – valabilă până la 31.12.2026.
În acest sens aducem aminte decizia ANSC cu nr. 03D-521-22 din 22.08.2022 și poziția Agenției Achiziții Publice, inclusiv procedura de achiziție contestată în partea ce ține termenul de valabilitate al garanției de bună execuție – la care CAPCS a acceptat modificarea termenului de până la 31.12.2026:
- „(...)Agenția nu va reține argumentele autorității contractante, or garanția de bună execuție a contractului se constituie de ofertant în scopul asigurării autorității contractante de îndeplinirea cantitativă și calitativă în perioada de execuție a contractului de achiziții publice a obligațiilor operatorilor economici. Astfel, deși la caz autoritatea contractantă, în vederea verificării executării integrale a contractului a decis de a indica termenul garanției de bună execuție mai mare decât termenul de valabilitate al contractului, totuși aceste acțiuni trebuie corelate cu termenul de execuție a contractului, cu evitarea stabilirii unor cerințe/condiții împovărătoare și excesive, or în conformitate cu prevederile art. 68 alin. (8) din Legea 131/2015 garanția de bună execuție se returnează de către autoritatea contractantă la momentul executării integrale a contractului de achiziții publice(...)” (pagina 24 din Decizie)
- „(...)garanția de bună execuție este parte componentă a contractului de achiziții publice și, prin natura sa juridică, termenul acesteia nu poate depăși durata de valabilitate a contractului din care face parte. Prin urmare, orice modificare a termenului de valabilitate a garanției de bună execuție presupune în mod obligatoriu, modificarea corespunzătoare a contractului de achiziție publică” (scrisoarea APP)
- „(...) Agenția reține că executarea contractului de achiziții publice nu poate avea loc după expirarea termenului său de valabilitate, iar termenul de valabilitate al garanției de bună execuție nu poate depăși durata contractului” (Scrisoarea APP)

Practica CAPCS urmează să fie unitară și în acord cu prevederile legii, astfel încât pentru toate procedurile de achiziție cu termenul de executare până în 31.12.2026, termenul garanției de bună execuție să fie până în 31.12.2026.

... afișează tot conținutul

Bună ziua,
Referitor la solicitarea privind modificarea termenului de valabilitate a garanției de bună execuție, precizăm că executarea contractului nu se limitează la livrarea fizică a bunurilor, ci include și etapa de recepție finală, verificarea documentelor justificative, confirmarea conformității livrărilor și constatarea îndeplinirii integrale a obligațiilor contractuale asumate.
Ministerul Finanțelor, prin scrisoarea emisă ca răspuns la demersul CAPCS nr. Rg02-5207 din 21.11.2025, a clarificat aplicarea art. 68 alin. (8) și (9), precum și art. 74 alin. (5) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice.
Potrivit art. 68 alin. (8), garanția de bună execuție se restituie la momentul executării integrale a contractului, iar executarea integrală nu presupune exclusiv realizarea fizică a livrării bunurilor, ci și verificarea și confirmarea de către autoritatea contractantă a îndeplinirii tuturor obligațiilor contractuale, inclusiv recepția finală și examinarea documentelor justificative aferente.
Astfel subliniind expres, că valabilitatea garanției trebuie stabilită în corelație cu termenul de executare a contractului, astfel încât garanția să acopere întreaga perioadă în care există obligații de executat sau de verificat.
La caz , termenul-limită de livrare este stabilit în luna decembrie (care poate fi realizat inclusiv pe data de 31 decembrie), procesul de recepție și validare a documentelor justificative poate continua ulterior momentului livrării. În asemenea cazuri, autoritatea contractantă are dreptul și obligația de a stabili o valabilitate a garanției de bună execuție care să acopere această perioadă suplimentară necesară verificării executării integrale a contractului.
Suplimentar, această abordare este pe deplin conformă și cu prevederile noii Legi privind achizițiile publice, care la alin. (13) stabilește expres: „Autoritatea contractantă verifică și confirmă îndeplinirea tuturor obligațiilor contractuale de către operatorul economic și eliberează/restituie garanția de bună execuție în termen de 15 zile de la data finalizării integrale a contractului de achiziție de bunuri și servicii.”
În consecință, termenul de valabilitate al garanției de bună execuție nu se modifică. Multumim frumos pentru clarificare.

... afișează tot conținutul