Achiziție - Achiziționarea investigațiilor urinare pentru analizatoare conform necesităților instituțiilor medico-sanitare publice pentru anul 2026
Achiziție CENTRUL PENTRU ACHIZITII PUBLICE CENTRALIZATE IN SANATATE
Informație generală
Achiziționarea investigațiilor urinare pentru analizatoare conform necesităților instituțiilor medico-sanitare publice pentru anul 2026
Surse de finanțare
suma planificată 1,011,708.68 MDL
Detalii achiziție
Documente
Persoană de contact
Clarificări
Conectarea LIS - Solicităm să fie acceptata optiunea și unilaterala, cum era cazuri în licitatii precedente - ocds-b3wdp1-MD-1758639843271, lotul 2, unde a fost solicitat tot asa tip de aparat si a fost acceptată asa optiunea de catre CAPCS
Vă mulțumim pentru solicitare. Aspectul privind conectarea LIS va fi analizat în contextul procedurii curente, iar deciziile privind acceptarea opțiunilor unilaterale vor fi coordonate cu grupul de lucru și instituțiile beneficiare. Modificările corespunzătoare vor fi reflectate, dacă este cazul, în documentația procedurii.
Bună ziua! Vă rugăm să clarificați de ce CAPCS are dreptul de a nu motiva decizia pentru ofertele alternative? Pentru transparența procedurii considerăm, că este obligatoriu. Acest punct trebuie să fie exclus. Vă mulțumim!
Bună ziua,
Vă mulțumim pentru solicitare. Menționăm că evaluarea ofertelor, inclusiv a ofertelor alternative, se realizează în conformitate cu cadrul normativ aplicabil și cu documentația de atribuire aprobată. Deciziile autorității contractante sunt motivate și consemnate în documentele procedurii, în măsura în care acestea produc efecte juridice asupra participanților.
Totodată, acceptarea sau respingerea ofertelor alternative reprezintă o prerogativă a autorității contractante, exercitată în limitele legii și ale documentației de atribuire. În situația în care nicio ofertă nu poate fi acceptată ca ofertă de bază, se examinează opțiunea de alternativă, care presupune devieri limitate ale parametrilor tehnici, fără a afecta performanța de bază, iar aceasta este evaluată inclusiv din perspectiva prețului
În acest context, punctul menționat nu contravine principiilor transparenței și tratamentului egal și, în prezent, nu se impune excluderea acestuia din documentația de atribuire.
În cazul în care, la data prezentei proceduri, instituția medicală beneficiară dispune deja de un analizator instalat, indicat ca echivalent celui indicat în documentație, se înțelege corect că agentul economic urmează să propună doar reactivii compatibili, fără furnizarea analizatorului în regim de comodat?
Bună ziua. În situația în care instituția medicală beneficiază deja de un analizator instalat, indicat ca echivalent, agentul economic trebuie să asigure furnizarea reactivilor compatibili necesari efectuării investigațiilor, fără a fi necesară livrarea unui nou analizator în regim de comodat. Aceasta asigură continuitatea serviciilor și respectarea necesităților reale ale instituției, inclusiv funcționalitatea dispozitivului medical pe perioada contractului.
Stimață autoritate contractantă!
Pornind de la faptul că organizarea Licitațiilor Publice cu oferte alternative cu posibilitatea de a oferi un alt analizator în comodat, sunt din start incorecte și inoportune.
Câteva exemple de licitații similare petrecute în anul curent, demonstrează toate neajunsurile, lacunele și carențele acestei abordări.
Pentru beneficiarii finali - aceasta prezintă potențiale probleme în fiecare an: necesitatea de a reconecta noi echipamente la LIS, instruirea personalului, impactul negativ asupra programului extern de control al calității din cauza schimbărilor frecvente ale dispozitivelor, în unele locații, lipsa spațiului liber în perioada de tranziție, cât timp noul analizator este pus în funcțiune. Iar în consecință au de suferit, inclusiv și pacienții.
Pentru operatorii economici – deasemenea, potențiale probleme: Ca ofertă alternative se acceptă analizatoare nu mai vechi de 2 ani. Prin oferirea și furnizarea unui analizator nou de 1 an, există o mare probabilitate că peste 1 an, un alt OE să ofere o alternativă mai ieftină și primul OE să rămână cu analizorul în depozit, și în consecință, nu ar mai îndeplini condițiile "nu mai vechi de 2 ani" și nu ar putea să-l ofere nicăieri în cadrul altor LP.
Vă rugăm, să invitați toți reprezentații Instituțiilor Medico-Sanitare Publice și operatorii economici într-o ședință comună ca fiecare să-și expună opinia referitor la acest subiect.
Pe baza comunicării, marea majoritate nu susține această abordare.
Pe de altă parte, CAPCS are deja o experiență favorabilă în organizarea Licitațiilor publice pentru achiziția analizatoarelor pentru necesitățile beneficiarilor, de tipul:
1. Comodat – pentru 4 ani (ideal ar fi 5 ani), ceea ce garantează pe această perioadă o muncă stabilă beneficiarului și posibilitatea operatorului economic de repartiza costul echipamentelor timp de 4 ani și, astfel, de a reduce costul reactivilor.
2. Achiziționarea analizatorului cu prezentarea Formularului costurilor recurente, prin care se garantează prețuri nemodificate la reagenți, inclusiv toate componentele necesare, pe un termen de cel puțin 48 luni.
În speranța unei colaborări constructive!
Bună ziua,
Vă mulțumim pentru mesaj și pentru punctul de vedere exprimat. Menționăm că procedurile de achiziție publică sunt guvernate de principiile concurenței loiale, tratamentului egal și acceptării ofertelor echivalente, iar documentația de atribuire este elaborată astfel încât să nu favorizeze un anumit operator economic sau un anumit model de echipament. Abordarea care permite prezentarea ofertelor echivalente are drept scop asigurarea concurenței și identificarea celei mai avantajoase soluții din punct de vedere tehnico-economic, fără a compromite cerințele minime de performanță stabilite prin documentația de atribuire. Totodată, menționăm că exemplele de proceduri invocate de dumneavoastră vizează, în principal, proiecte aferente unor analizoare de capacitate semnificativ mai mare, care nu sunt pe deplin comparabile cu obiectul prezentei proceduri și cu necesitățile specifice ale beneficiarilor finali. În plus, această metodă nu poate fi aplicată în situațiile în care instituția beneficiară dispune deja de un analizator funcțional, întrucât procedura urmărește asigurarea echivalenței și a concurenței, nu înlocuirea nejustificată a echipamentelor existente, în condițiile în care acordurile-cadru se încheie, de regulă, pentru o perioadă mai mare de un an. În ceea ce privește evaluarea ofertelor pe baza criteriului celui mai mic cost, precizăm că această abordare nu presupune și nu impune achiziționarea investigațiilor sau a reactivilor de la același operator economic pe întreaga perioadă de referință, ci oferă autorității contractante și beneficiarilor flexibilitatea de a valorifica, pe parcurs, ofertele echivalente disponibile pe piață, în condiții de concurență. În concluzie, actuala abordare este în concordanță cu legislația în vigoare și urmărește asigurarea unui echilibru între stabilitatea operațională a beneficiarilor și respectarea principiilor fundamentale ale achizițiilor publice.
În urma răspunsurilor dumneavoastră apar puncte suplimentare care necesită discutare. În plus, aveți un volum considerabil de lucru ce ține de modificări tehnice și consultări, iar în prezent data-limită pentru depunerea ofertelor este stabilită pentru 5 ianuarie.
Având în vedere perioada sărbătorilor, precum și gradul ridicat de încărcare cauzat de procedurile de achiziție pentru anul 2026, ambele părți nu reușesc să proceseze integral informațiile și să se pregătească corespunzător.
În acest context, solicităm insistent prelungirea perioadei de clarificări până la data de 13 ianuarie, iar a termenului de depunere a ofertelor până la 26 ianuarie inclusiv, având în vedere că, în paralel, a fost publicată o procedură similară din domeniul hematologiei, care necesită analiză. Alternativ, acceptăm o ajustare de ±2 zile față de datele propuse.
Considerăm că această prelungire este cu adevărat necesară și va juca un rol important în pregătirea corectă și completă a ofertelor.
Sperăm în înțelegerea dumneavoastră umană a situației.
Vă mulțumim anticipat!
Bună ziua. Vă mulțumim pentru solicitare și pentru argumentele expuse.
Vă informăm că autoritatea contractantă va acționa cu respectarea strictă a termenelor legale prevăzute de legislația în vigoare privind achizițiile publice. Totodată, în procesul de gestionare a procedurii se va ține cont de specificul acesteia, respectiv caracterul centralizat și necesitatea asigurării continuității și acoperirii în timp util a necesităților instituțiilor medicale beneficiare.
Având în vedere volumul achiziției, impactul direct asupra activității medicale, precum și obligația de a asigura implementarea contractelor în termene care să permită furnizarea neîntreruptă a serviciilor de laborator, stabilirea termenelor procedurale urmărește un echilibru între asigurarea concurenței și respectarea calendarului necesar beneficiarilor finali.
În acest context, orice decizie privind ajustarea termenelor va fi analizată prin prisma cadrului legal aplicabil, a stadiului procedurii și a necesității de a nu periclita asigurarea la timp a necesarului pentru anul 2026, urmând a fi comunicată tuturor operatorilor economici în mod transparent, prin intermediul platformei oficiale.
Acest lucru este absolut incorect. Conform deciziei Nr. Rg02-5693 din 15.12.2025, agentul economic câștigător este furnizorul de reagenți pentru instituția medicală respectivă de-a lungul a 4 ani, cu obligații asumate privind menținerea prețurilor. În cazul în care, în prezenta procedură, câștigă o alternativă cu un alt aparat, se pune sub semnul întrebării achiziția realizată printr-o altă procedură de achiziție și este prejudiciat agentul economic care și-a asumat obligații contractuale pentru furnizarea reactivilor.
Care este, în acest context, raționalitatea organizării mai multor proceduri de achiziție pentru același tip de aparat, dar de la producători diferiți, pentru aceeași instituție medicală? Cu atât mai mult pentru o instituție medicală de dimensiuni reduse, precum CS Baimaclia. Vă rugăm să vă consultați cu instituția medicală pentru a clarifica dacă aceasta are într-adevăr nevoie de două aparate identice sau dacă nu cumva a intervenit o eroare prin depunerea solicitărilor în două proceduri distincte.
Achiziția reactivilor se va realiza printr-o procedură organizată de CAPCS pentru o perioadă de 4 ani, pentru 5.000 de analize. În prezenta procedură sunt prevăzute încă 4.000 de analize. Astfel, agentul economic nr. 1 și agentul economic nr. 2 vor achiziționa reagenți, însă instituția medicală va utiliza, în realitate, doar unul dintre contracte. În acest mod, unul dintre agenții economici este expus riscului de prejudiciere, ceea ce generează cheltuieli nejustificate pentru agenții economici implicați. Unul dintre aparate va rămâne neutilizat, practic va sta nefolosit.
Care este sensul creării unui parc inutil de analizoare? Aceasta nu reprezintă o utilizare rațională a fondurilor bugetare. Este o dublare evidentă a pozițiilor, fapt care este clar și vizibil încă de la început.
Bună ziua. Autoritatea contractantă precizează că aplicarea criteriului de atribuire „cel mai mic cost” se realizează cu respectarea deplină a principiilor achizițiilor publice și reprezintă un instrument de asigurare a utilizării eficiente a fondurilor publice.
În cadrul prezentei proceduri, pentru IMSP CS Baimaclia, obiectul de achiziție de bază îl constituie efectuarea investigațiilor de laborator pentru analizatorul achiziționat anterior. Totodată, acest fapt nu poate limita sau exclude posibilitatea depunerii ofertelor echivalente, inclusiv a celor care prevăd furnizarea unui analizator în comodat, cu condiția îndeplinirii integrale a cerințelor tehnice și funcționale stabilite în documentația de atribuire.
Fiecare procedură de achiziție este evaluată în mod autonom, iar existența unor contracte anterioare nu generează obligația autorității contractante de a achiziționa exclusiv reactivi de la un anumit furnizor. În situația în care ofertele sunt conforme și echivalente din punct de vedere funcțional, criteriul determinant rămâne costul total, urmând a fi declarată câștigătoare oferta care asigură realizarea investigațiilor la cel mai mic cost. În mod logic, o ofertă care nu include furnizarea unui analizator trebuie să fie mai avantajoasă din punct de vedere economic pentru a putea fi selectată.
La această instituție a fost instalat anterior analizorul Urilyzer Cell, care ulterior a fost retras.
CS Baimaclia, fiind o instituție mică, cu un singur laborator și un volum redus de teste efectuate anual, a depus o solicitare în cadrul unui tender precedent. A obținut un rezultat și, în viitor, va primi aparatul respectiv.
În aceste condiții, includerea aceluiași aparat în prezenta procedură reprezintă o dublare evidentă.
Este clar că instituția nu are nevoie de un al doilea aparat identic și că solicitarea respectivă este una eronată. Consultați cu insituția medicală, vă rugăm.
Bună ziua. Autoritatea contractantă precizează că, în cazul IMSP CS Baimaclia, obiectul de achiziție de bază în cadrul prezentei proceduri îl constituie efectuarea investigațiilor de laborator aferente analizatorului care urmează a fi recepționat în baza unei proceduri de achiziție anterioare, și nu instalarea unui al doilea echipament identic.
Menționăm că instituția medicală beneficiară a fost deja consultată, iar necesitatea reală a fost reconfirmată. În acest context, modelul analizatorului indicat în documentația procedurii pentru oferta de bază va fi corectat, astfel încât solicitarea să reflecte exclusiv necesarul de investigații pentru analizatorul achiziționat anterior. Specificația „Analiza generală a urinei în conformitate cu norma metodologică 1535 (echivalent pentru Analyticon, Urilyzer Cell, Urine Analyzer)” va fi ajustată corespunzător pentru a elimina orice ambiguitate.
Totodată, această corectare nu va limita posibilitatea depunerii ofertelor echivalente, inclusiv a celor care prevăd furnizarea unui analizator în comodat, cu condiția respectării cerințelor tehnice și funcționale stabilite în documentația de atribuire, cu respectarea principiilor achizițiilor publice și a utilizării eficiente a fondurilor publice.
Analiza generală a urinei în conformitate cu norma metodologică 1535 (echivalent pentru Analyticon, Urilyzer Cell, Urine Analyzer)
Data: 18 dec 2025, 14:59
Subiectul întrebării: Contrazicerea gravă
Întrebare: În cadrul documentației este indicat analizatorul Urilyzer Cell, destinat analizei sedimentului urinar. Totodată, în aceeași poziție se solicită, în regim de comodat, un set format din două analizoare diferite: unul pentru analiza biochimică și unul pentru analiza sedimentului urinar, ceea ce nu corespunde cu specificația inițială a aparatului indicat.
Această neconcordanță are impact direct asupra structurii bugetului și asupra prețului ofertelor, generând confuzie pentru agenții economici și imposibilitatea elaborării unor propuneri comparabile.
În forma actuală, considerăm că acest lot nu poate fi achiziționat în cadrul prezentei proceduri și necesită revizuire și clarificare separată înainte de continuarea procesului de atribuire. Va rugam sa faceti modificari la lotul dat!!!
Bună ziua. Cum a fost comunicat anterior, la lotul dat vor fi operate modificări. Vă mulțumim pentru clarificare.
Buna ziua! Va rugam sa revizuiti bugetele. Cum explicati faptul ca la lot 2 aveti buget pentru 1 test = 23,30 lei iar la un lot cu cerinte similare, de exemplu pentru lot 16 : 1 test = 0,758 lei?
Bună ziua. Valorile alocate au fost indicate conform informațiilor transmise de către beneficiarii finali.
Vă atragem atenția că, la momentul actual, perioada de clarificări se încheie astăzi, 30 decembrie. Modificări în documentație nu au fost introduse, iar toate neajunsurile majore nu au fost reflectate în documentația tehnică.
Dorim să menționăm că, după introducerea de către dumneavoastră a modificărilor și explicațiilor, agenții economici au nevoie de timp pentru a verifica noile date, iar în cazul apariției unor obiecții sau propuneri, aceștia trebuie să aibă posibilitatea de a se exprima, lucru care este asigurat prin perioada de clarificări.
În acest sens, CAPCS trebuie să țină cont de faptul că, după introducerea modificărilor, agenților economici le sunt necesare 2–3 zile pentru analizarea acestora, având în vedere volumul mare al modificărilor și caracterul nou al procedurii, totodată și vacanțele de iarnă din cauza sărbătorilor.
Vă rugăm să luați în considerare acest aspect, pentru a evita situația în care modificările sunt introduse, iar agenților economici nu li se oferă posibilitatea de a-și exprima punctul de vedere. Acest lucru este important și necesar a fi avut în vedere.
Vă mulțumim anticipat!
Bună ziua. Luând în calcul toate clarificările depuse de la publicarea procedurii de achiziție în cauză și dat fiind faptul că sunt necesare ajustări la valoarea alocată, care nu pot fi operate din punct de vedere tehnic în sistem, se va anula procedura de achiziție și va fi demarată repetat cu modificările deja operate. Vă mulțumim peentru clarificări.