Achiziție - Construcția trotuarului amplasat pe drumulG20(C17 Fîntînița-Țarigrad-R7)km10,60-14,20,intravilan s.Țarigrad r-nul Drochia

Stimată autoritate contractantă,

Cu referire la răspunsurile publicate la data de 02.10.2026 privind menținerea cerințelor ISO 50001 și ISO 37001, solicităm reexaminarea și excluderea acestora din condițiile obligatorii de calificare.

Înțelegem obiectivele privind gestionarea eficientă a resurselor energetice și prevenirea mitei. Totuși, utilitatea generală a unor sisteme de management nu justifică, prin ea însăși, obligativitatea certificării pentru participarea la un contract de construcție a trotuarului.

Conform art. 17 alin. (8) și (9) din Legea nr. 131/2015, criteriile de calificare trebuie să aibă o legătură evidentă cu obiectul contractului și să respecte principiul proporționalității. Totodată, art. 18 stabilește categoriile de criterii de calificare și selecție care pot fi aplicate.

În cazul menținerii cerințelor, vă rugăm să precizați:

1. Temeiul juridic: prevederea legală și categoria din art. 18 în care încadrați fiecare dintre cele două certificări, precum și legătura concretă a acestora cu obiectul contractului.

2. Justificarea ISO 50001: procesele și consumurile energetice aferente lucrărilor care au fundamentat cerința, precum și motivele pentru care riscurile invocate nu pot fi gestionate prin măsuri mai puțin restrictive, precum un plan de aprovizionare și monitorizare a consumului de combustibil.

3. Justificarea ISO 37001: riscurile concrete ale acestui contract care justifică impunerea certificării antimită drept condiție de calificare și motivele pentru care măsurile preventive asumate contractual nu ar fi suficiente.

4. Semnificația sintagmei „sau echivalent”: ce certificări alternative pot fi acceptate, ce cerințe trebuie să îndeplinească și prin ce criterii obiective va fi evaluată echivalența. Vă rugăm să precizați expres dacă sunt acceptate exclusiv certificate emise de organisme independente sau și alte dovezi ale implementării unor măsuri echivalente, indicând documentele necesare.

5. Proporționalitatea: modul în care ați evaluat impactul cumulativ al celor două certificări asupra accesului operatorilor economici și asupra concurenței, în raport cu natura, valoarea și complexitatea lucrărilor.

Aplicarea acelorași cerințe tuturor participanților nu înlătură necesitatea justificării relevanței și proporționalității acestora.

Solicităm respectuos un răspuns concret pentru fiecare punct, în conformitate cu art. 35 alin. (2) din Legea nr. 131/2015. În cazul excluderii sau reformulării cerințelor, vă rugăm să actualizați corespunzător anunțul de participare și documentația de atribuire.

Vă mulțumim anticipat.

... afișează tot conținutul

Autoritatea contractantă menține obiectivul de a asigura desfășurarea procedurii de achiziție în condiții de transparență, integritate și responsabilitate, cu protejarea interesului public și reducerea riscurilor de corupție.

În acest sens, cerința privind ISO 37001 urmărește promovarea unor mecanisme eficiente de prevenire a mitei, a conflictelor de interese și a altor practici neconforme, în special în procesul de executare, verificare și recepție a lucrărilor finanțate din bani publici. Această abordare are caracter preventiv și nu reprezintă o suspiciune față de vreun operator economic.

Totodată, autoritatea contractantă va asigura respectarea principiilor proporționalității, tratamentului egal și concurenței, în conformitate cu legislația aplicabilă, examinând acceptarea documentelor echivalente care demonstrează în mod obiectiv îndeplinirea cerințelor relevante de integritate.

Scopul autorității contractante este selectarea unui operator economic competent și integru, capabil să execute contractul cu respectarea legislației și a interesului public.

... afișează tot conținutul

Vă rugăm respectuos să excludeți cerința privind ISO 50001 (managementul energiei). Este o cerință nepotrivită obiectului achiziției și limitează în mod nejustificat concurența. Subliniem că conform practicii ANSC, cerința privind ISO 50001 este ilegală. (Decizia Nr. 03D-1030-25 din 10.11.2025, pag. 9, sursa: https://elo.ansc.md/DownloadDocs/DownloadFileServlet?id=118241 ).

ISO 50001 este relevant doar pentru activitățile care consum cantități mari de energie electrică cum ar fi industria grea, industria chimică și petrochimică. Pentru contracte de execuția unor lucrări simple, impunerea acestui standard ar diminua foarte mult concurența. Doar un număr extrem de mic de companii din Moldova are ISO 50001. Iar la achizițiile de construcție a trotuarelor nu se cere acest ISO. Probabil doar cîteva companii îl au din acest domeniu și știind că concurența ar fi mult diminuată la această licitație, companiile respective (sau compania respectivă) va veni cu un preț mai mare, fiind încrezută de lipsa concurenței.

... afișează tot conținutul

Autoritatea contractantă a examinat solicitările de clarificare referitoare la cerințele privind prezentarea certificatelor ISO 50001 și ISO 37001 și, ținând cont inclusiv de evoluțiile recente ale piețelor energetice și de particularitățile obiectului achiziției, comunică următoarele.

Cerințele respective au fost stabilite în documentația de atribuire în considerarea necesității asigurării unui nivel corespunzător de organizare, control și gestionare a proceselor și riscurilor asociate executării lucrărilor.

Cu privire la ISO 50001

Autoritatea contractantă menține cerința privind prezentarea certificatului ISO 50001 sau echivalent, având în vedere inclusiv contextul energetic actual și impactul direct pe care disponibilitatea și costul resurselor energetice îl pot avea asupra executării lucrărilor de construcții.

Republica Moldova se află într-un context energetic regional caracterizat prin volatilitate ridicată și riscuri privind aprovizionarea cu produse petroliere. În cursul anului 2026, autoritățile Republicii Moldova au instituit măsuri de alertă în sectorul energetic în vederea protejării aprovizionării cu produse petroliere și a prevenirii unor eventuale disfuncționalități ale pieței.

Ministerul Energiei a indicat, între factorii care au determinat aceste măsuri, deteriorarea situației pe piețele internaționale, creșterea cotațiilor pentru motorină și petrol, perturbarea lanțurilor logistice regionale și efectele conflictului din Orientul Mijlociu asupra rutelor internaționale de transport și aprovizionare.

De asemenea, Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică a menționat că evoluțiile geopolitice din Orientul Mijlociu au determinat creșterea incertitudinilor pe piețele energetice internaționale și majorarea cotațiilor internaționale pentru produsele petroliere, Republica Moldova fiind dependentă de importurile de produse petroliere.

În acest context, autoritatea contractantă consideră că gestionarea eficientă și sistematică a resurselor energetice utilizate în procesul de execuție reprezintă un element relevant pentru asigurarea continuității și predictibilității executării contractului.

Executarea lucrărilor presupune utilizarea unor cantități semnificative de combustibil și energie pentru funcționarea utilajelor de construcții, transportul materialelor, funcționarea echipamentelor și realizarea proceselor tehnologice. O eventuală perturbare a aprovizionării sau o creștere semnificativă a costurilor resurselor energetice poate afecta capacitatea operatorului economic de a menține ritmul de execuție și poate genera riscuri asupra respectării termenelor contractuale.

În aceste condiții, solicitarea ISO 50001 nu este instituită ca o garanție a disponibilității combustibilului și nici ca o cerință privind deținerea unor anumite cantități de combustibil, ci urmărește existența la nivelul operatorului economic a unui sistem organizat pentru identificarea, monitorizarea, planificarea și gestionarea utilizării energiei și a resurselor energetice.

Autoritatea contractantă apreciază că această abordare contribuie la diminuarea riscurilor operaționale asociate utilizării intensive a combustibililor și energiei în procesul de execuție, în special în condițiile actuale de volatilitate și incertitudine a piețelor energetice.

În consecință, autoritatea contractantă consideră cerința privind ISO 50001 sau echivalent ca fiind relevantă și proporțională cu necesitatea de gestionare a riscurilor aferente executării contractului și menține această cerință în documentația de atribuire.

... afișează tot conținutul

Vă rugăm să excludeți cerința privind ISO 37001 (management antimită).

Solicitarea acestui ISO este neproporțională și nepotrivită valorii mici a achiziții curente. Cerința dată ar putea fi justificată la contracte de anvergură mare, unde pe de o parte există riscuri mai mari de corupție, iar pe de alta participă companii mai mari, cu rulaje suficiente ca să le permită să suporte costuri de certificare pentru un ISO atît de specific.

Dacă autoritatea contractantă dorește să nu ia mită, ar putea să o refuze. În schimb impunerea cerinței privind deținerea acestui ISO care probabil este deținut de maxim o companie din Moldova interesată de această licitație nu face decît să creeze impresia că mita deja a și fost oferită sau urmează a fi oferită – anume pentru sugestia de a include această cerință super restrictivă. Nu aducem aici nici o acuzare și înțelegem că autoritatea contractantă a impus această cerință din intenții bune, însă, pentru un operator economic care participă la achizițiile publice, impunerea unor cerințe neordinare și foarte specifice, care sunt îndeplinite de foarte puține companii este un semn nu prea bun. Or prin cerințe foarte specifice de obicei se truchează achizițiile publice căci prin ele se exclud operatorii economici nefavorizați.

Observăm că ați solicitat în mod separat și cazierul judiciar. Prin acest document veți putea stabili dacă operatorul economic a fost implicat în cazuri de corupție documentate de organele competente. Respectiv scopul urmărit de autoritatea contractantă este atins prin această cerință și nu mai este necesară solicitarea suplimentară și a ISO 37001.

Mai mult ridică semne de întrebare faptul că impuneți această cerință anume la licitațiile de reparație a trotuarelor, însă la altele nu o impuneți. Spre exemplu la licitația nr. MD-1781088331797 din 10 iunie 2026 pentru construcția trotuarelor impuneți această cerință. În ziua următoare, pe 11 iunie 2026 ați lansat altă licitație (MD-1781177467273) pentru reparația unei străzi în variantă albă la care deja nu impuneți aceste ISO-uri. Oare doar la trotuare se dă mită? De ce pentru achizițiile de trotuare impuneți această cerință, iar la alte tipuri de achiziții nu o impuneți?

... afișează tot conținutul

Cu privire la ISO 37001

În ceea ce privește ISO 37001, autoritatea contractantă menține cerința privind prezentarea certificatului ISO 37001 sau echivalent.

Standardul ISO 37001 vizează implementarea unui sistem de management anti-mită și urmărește existența unor mecanisme organizaționale pentru prevenirea, identificarea, evaluarea și gestionarea riscurilor de mită și a practicilor neconforme.

Cerința nu este instituită în considerarea unei suspiciuni față de un anumit operator economic și nu substituie documentele prevăzute de legislație privind eligibilitatea, lipsa condamnărilor sau alte condiții de participare la procedură.

Certificarea unui sistem de management anti-mită are un caracter organizațional și preventiv, fiind distinctă de verificările juridice efectuate prin documentele de eligibilitate.

Autoritatea contractantă consideră că existența unor mecanisme interne formalizate de prevenire și gestionare a riscurilor de corupție constituie un element relevant pentru gestionarea corespunzătoare a riscurilor asociate executării contractului și relației contractuale dintre autoritatea contractantă și antreprenor.

Cu privire la Decizia ANSC invocată în solicitarea de clarificare

Autoritatea contractantă ia act de Decizia ANSC nr. 03D-1030-25 din 10.11.2025 invocată de operatorul economic.

Totodată, autoritatea contractantă consideră că aprecierea relevanței și proporționalității unei cerințe de calificare trebuie realizată în raport cu obiectul, natura, valoarea, condițiile de executare și riscurile concrete ale fiecărei proceduri de achiziție.

În prezenta procedură, autoritatea contractantă a reevaluat cerințele contestate inclusiv prin prisma evoluțiilor recente ale piețelor energetice și a necesității de a asigura continuitatea și predictibilitatea executării lucrărilor.

Prin urmare, autoritatea contractantă consideră că motivele pentru menținerea cerințelor sunt justificate prin particularitățile prezentei achiziții și prin riscurile operaționale și de integritate pe care autoritatea contractantă urmărește să le gestioneze.

Cerințele sunt aplicabile în mod egal tuturor operatorilor economici și nu sunt formulate în raport cu un anumit operator economic.

În consecință, cerințele privind prezentarea certificatelor ISO 50001 și ISO 37001 sau a certificatelor echivalente se mențin, iar ofertele urmează a fi elaborate și prezentate în conformitate cu documentația de atribuire.

... afișează tot conținutul