Detalii decizie

ofertă refuzată

"Nicar-Cons" SRL

Motivul deciziei:

La etapa evaluării și examinării ofertei SRL „NICAR-CONS”, în formularul DUAE depus de către operatorul economic, s-a identificat o gravă contradicție juridică și faptică în definirea statutului său: • La cerința 2A.14 („Operatorul economic participă la procedura de achiziții publice împreună cu alți operatori economici?”), ofertantul a bifat opțiunea „Da”, dar nu a completat cerințele 2A.14.2 și 2A.14.3. • La cerința 2A.14.1 („...precizați rolul operatorului economic în cadrul grupului...”), SRL „NICAR-CONS” a declarat în mod explicit că deține doar rolul de „responsabil cu îndeplinirea unor sarcini specifice”. Pe data de 19.08.2026, prin scrisoarea Nr.10-13/117, grupul de lucru a solicitat clarificări pe marginea celor expuse. SRL „NICAR-CONS” a transmis următoarele documente: - Declarații conform cărora SRL „LERMOND GROUP” este terț susținător tehnic și financiar; - Acord de asociere cu SRL „LERMOND GROUP”; Documentul prezentat la clarificări confirmă că parteneriatul este doar o mască legală. La punctul 3 lit. c) și d), se menționează că activitatea comună este „Achiziționarea mobilei”, însă sarcinile sunt împărțite astfel: SRL „NICAR-CONS” are ca sarcină doar „participare la Achiziții Publice” (un rol pur formal, de paravan); - Declarație privind faptul că SRL „LERMOND GROUP” este subcontractant: Din perspectiva asocierii, Liderul declarat (SRL „NICAR-CONS”) nu execută nicio lucrare efectivă, ci doar împrumută numele pentru procedură. Din perspectiva subcontractării, SRL „LERMOND GROUP” fiind declarată concomitent și subcontractant pe aceeași cotă de 80%, încalcă regula clară conform căreia un subcontractant poate executa cel mult 40% din volumul total al contractului. Documentele prezentate contrazic faptic statutul de Lider de asociere și demonstrează deficiența structurală a parteneriatului: dacă SRL „NICAR-CONS” este doar un membru cu sarcini specifice (reprezentând restul de 20%), rolul de Lider și managementul contractului revin automat partenerului majoritar SRL „LERMOND GROUP”. Mai mult, conform instrucțiunilor DUAE (cerința 2A.14.3), fiecare membru avea obligația de a depune un DUAE separat. Prezentarea unor date contradictorii atrage excluderea în baza art. 19 alin. (3) lit. d) pentru neprezentarea informațiilor solicitate corect în scopul demonstrării calificării. Pe lîngă cele expuse, în urma verificărilor obligatorii efectuate în Lista de interdicție a operatorilor economici (accesibilă pe pagina oficială a Agenției Achiziții Publice), s-a constatat că operatorul economic SRL „LERMOND GROUP” figurează înscris la poziția nr. 17 din menționata listă. Includerea acestuia a fost operată în baza Deciziei nr. 3/26 din 01.04.2026, având ca temei „prezentarea documentelor false în cadrul procedurilor de achiziții publice”, cu o perioadă de interdicție activă și explicită până la data de 01.04.2029. Având în vedere că în cadrul prezentei proceduri SRL „LERMOND GROUP” a fost declarat cu triplu statut — de asociat (cu o cotă majoritară de participare de 80%), de subcontractant (cu cota 80%) și de terț susținător, fiind responsabil de producerea, livrarea și montarea mobilierului, Grupul de lucru își fundamentează decizia de respingere a ofertei pe următoarele argumente: 1. Încălcarea condițiilor imperative de eligibilitate ale asocierii (art. 19 alin. (3) lit. i) din Legea nr. 131/2015 și pct. 23 din Documentația Standard) Potrivit legii, autoritatea contractantă are obligația legală de a exclude din procedura de atribuire orice ofertant sau candidat despre care are cunoștință că este inclus în Lista de interdicție a operatorilor economici. Deși oferta a fost depusă sub forma unui parteneriat (asociere sau subcontractare), motivele de excludere și criteriile de eligibilitate se aplică individual fiecărui membru în parte. Prezența unui asociat care deține cota majoritară de 80% din viitorul contract pe „lista neagră” atrage în mod automat neeligibilitatea întregii Asocieri, la fel și în cazul subcontractării. Oferta are un caracter unitar și nu poate fi fragmentată, disociată sau parțial acceptată. 2. Inconsecvența datelor din DUAE, denaturarea formei de asociere și lipsa unui Lider eligibil (art. 19 alin. (3) lit. d) din Legea nr. 131/2015) Dacă SRL „NICAR-CONS” este doar un membru cu sarcini specifice (reprezentând restul de 20%), iar rolul de Lider și managementul contractului revin automat partenerului majoritar SRL „LERMOND GROUP”, autoritatea contractantă se află în imposibilitatea legală de a stabili un raport juridic valid cu un grup de operatori unde entitatea inclusă în lista neagră deține controlul majoritar de facto. 3. Nerespectarea condițiilor de legalitate privind utilizarea terțului susținător (pct. 43 din Documentația Standard) Conform normelor metodologice din Documentația Standard, capacitatea tehnică, profesională sau financiară poate fi susținută de un terț doar dacă respectiva persoană îndeplinește criteriile de selecție relevante și „nu se află în niciuna dintre situațiile prevăzute la pct. 22 și pct. 23 care determină excluderea”. Statutul de operator interzis al SRL „LERMOND GROUP” anulează valabilitatea juridică a angajamentului ferm de susținere depus, lăsând oferta lipsită de suportul resurselor și capacităților tehnice/economice invocate. 4. Inadmisibilitatea remedierii sau a înlocuirii partenerului/terțului susținător Deși legislația permite în mod excepțional înlocuirea unui terț susținător neconform, în speța de față remedierea este juridic imposibilă. SRL „LERMOND GROUP” cumulează concomitent calitatea de asociat/subcontractant principal de bază, deținând 80% din sarcinile contractuale. Eliminarea sau înlocuirea sa în această etapă de evaluare ar modifica substanțial compoziția asocierii, identitatea ofertantului economic și elementele tehnico-financiare ale ofertei, fapt ce încalcă flagrant principiul tratamentului egal, al nediscriminării și al transparenței achizițiilor publice. În temeiul art. 19 alin. (3) lit. d) și lit. i) din Legea nr. 131/2015, coroborat cu punctele 23 și 43 din Documentația Standard, Grupul de lucru decide respingerea ofertei depuse de SRL „NICAR-CONS” în asociere cu SRL „LERMOND GROUP” ca fiind neeligibilă și neconformă.

Data atribuirii

18/08/2026 15:24

Documente