Achiziție - Lucrări de reparație în secția ginecologie din cadrul Centrului perinatal „Petru Stratulat”

Cu regret constatăm că răspunsul dumneavoastră reprezintă un formalism care nu răspunde de fapt întrebării puse și nu clarifică problema de fond. Mai mult, un asemenea răspuns este greu de justificat din partea unei instituții de calibrul celei pe care o reprezentați. Nicidecum nu am contestat faptul că, potrivit art. 22 alin. (2) lit. e) din Legea nr. 131/2015, autoritatea poate solicita informații privind efectivele medii anuale din ultimii trei ani. Acest lucru este cît se poate de clar. Întrebările noastre nu altele și sunt foarte simple:
De ce interpretați prevederea privind „efectivele medii anuale ale personalului angajat [...] în ultimii 3 ani” ca o cerință care trebuie îndeplinită SEPARAT pentru fiecare dintre cei trei ani, și nu ca o evaluare a efectivului mediu al operatorului economic pe întreaga perioadă de referință de trei ani? Care este temeiul legal pentru această interpretare?
În ce mod este demonstrată legătura de proporționalitate între pragul de 35 de angajați și volumul sau complexitatea reală a lucrărilor din această procedură? Mai ales că același prag de 35 de angajați este menținut pentru fiecare an și în cazul unor proceduri care au ca obiect lucrări cu valori foarte diferite.
Revenim la exemplul dat anterior: o companie are 30 de angajați în 2023, 45 în 2024 și 70 în 2025, iar în prezent are 100 de angajați. Această companie ar fi exclusă, în timp ce una care a avut 35, 35 și 35 de angajați ar fi eligibilă. Care este, concret, explicația pentru care prima companie ar avea o capacitate mai mică de a executa contractul?
Vă rugăm insistent să nu reluați, din nou, argumentul că art. 22 permite solicitarea informațiilor pentru ultimii trei ani. Nu acesta este aspectul pus în discuție.
Vă solicităm să indicați temeiul legal concret pentru interpretarea potrivit căreia pragul de 35 de angajați trebuie îndeplinit SEPARAT în fiecare an, precum și justificarea obiectivă pentru care neatingerea acestui prag într-un singur an, inclusiv cu trei ani în urmă, conduce la excluderea operatorului economic.
În lipsa unei asemenea explicații, considerăm că este vorba despre o interpretare excesiv de restrictivă a prevederii legale, prin care o informație privind efectivele de personal este transformată într-o condiție rigidă de calificare, fără a fi demonstrată necesitatea acesteia pentru executarea concretă a contractului.

... afișează tot conținutul

Spuneti va rog care este sursa de finantare a lucrarilor date.

... afișează tot conținutul

va rugam sa extindeti perioada de executie a lucrarilor pentru asa complexitate este foarte putin timpul solicitat

... afișează tot conținutul

Cum explicați raționamentul unei astfel de prevederi și care este necesitatea ca un operator economic să fi avut obligatoriu, în FIECARE dintre anii 2023, 2024 și 2025, un număr mediu scriptic de cel puțin 35 de angajați? Nu înțelegem cât de relevant este, pentru capacitatea actuală de executare a contractului, numărul de angajați pe care un operator economic l-a avut acum 2–3 ani. De exemplu, o companie putea avea 30 de angajați în 2023, 50 în 2024 și 90 în 2025, iar în prezent să aibă 100 de angajați și să dispună de toate resursele necesare pentru executarea contractului. Cu toate acestea, aceasta ar fi neeligibilă doar pentru că în 2023 a avut mai puțin de 35 de angajați. În acest caz, care este relevanța efectivului de personal din 2023 pentru capacitatea companiei de a executa contractul în 2026?
Dacă scopul este de a verifica stabilitatea și capacitatea operatorului economic, ar fi logic să se solicite un număr mediu de angajați calculat pentru întreaga perioadă de trei ani, și nu ca pragul de 35 de angajați să fie îndeplinit SEAPARAT în fiecare an. Situația dată crează suspiciunea că cerința este formulată astfel încât să corespundă situației unui anumit operator economic. Mai ales că aceeași cerință a fost solicitată și în cadrul altor licitații organizate de instituția dumneavoastră, unde valoarea contractului era mai mare decât în cadrul prezentei licitații.

... afișează tot conținutul

Conform art. 17 din Legea 131/15, autoritatea contractantă are obligația de a stabili pentru fiecare procedură în parte criteriile de calificare și selecție, precum şi documentele-suport, prevăzute de legislația în vigoare, necesare pentru a fi prezentate de către operatorii economici. Totodată, prevederile art. 22 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice permit autorității contractante, în cadrul verificării capacității tehnice și/sau profesionale, să solicite informații privind efectivele medii anuale ale personalului angajat și ale cadrelor de conducere în ultimii 3 ani.
Astfel, cerința privind existența unui efectiv mediu anual de minimum 35 de angajați în fiecare dintre ultimii 3 ani (2023, 2024 și 2025) a fost stabilită de autoritatea contractantă în vederea evaluării capacității tehnice și profesionale a operatorilor economici, prin prisma disponibilității și stabilității resurselor umane necesare pentru executarea corespunzătoare a contractului și capacității operatorului economic de a menține în timp resursele umane necesare desfășurării activității sale.
Totodată, cerința respectivă a fost stabilită prin raportare la necesitatea asigurării unei capacități suficiente și constante de mobilizare a resurselor umane pentru executarea corespunzătoare a obligațiilor contractuale, inclusiv în condițiile termenelor și volumului de activități aferente contractului.
Prin urmare, considerăm că evaluarea distinctă a efectivului mediu anual pentru fiecare dintre ultimii trei ani urmărește demonstrarea unei capacități organizaționale susținute și nu doar a unei situații punctuale existente la data depunerii ofertei.
În baza celor expuse mai sus, menținem cerința stabilită în documentația de atribuire.

... afișează tot conținutul

31 august este zi de odihna. Propuneti sa iesim la lucru ca sa plasam oferta in termen.

... afișează tot conținutul

Operatorii economici interesați au a dispoziție 12 zile pentru depunerea ofertei: de la 20.08.2026 13:00
până la 31.08.2026 13:00.

... afișează tot conținutul

Baza legală invocată de dumneavoastră, și anume art. 22 alin. (2) lit. e) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice permite autorității să solicite:
„declarația referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat și ale cadrelor de conducere în ultimii 3 ani”.
Aplicarea acestei prevederi prin impunerea pragului de 35 de angajați în mod obligatoriu și separat în FIECARE dintre cei 3 ani reprezintă o interpretare abuzivă și o distorsionare a textului de lege. Legea vorbește explicit despre o medie pe întreaga perioadă, tocmai pentru a evalua capacitatea generală și tendința de dezvoltare a operatorului.
Dvs, prin această abordare, transformați o cerință legală de calificare într-o barieră artificială de acces la procedură. Reiterăm exemplu nostru prin care un operator economic care a avut 30 de angajați în 2023, 45 în 2024, 70 în 2025 (având o medie anuală de peste 48 de angajați), ar fi descalificat din start pur și simplu pentru că în urmă cu 3 ani se afla la o etapă anterioară de dezvoltare. Faptul că un operator a avut sub 35 de angajați în 2023 nu îi afectează cu absolut nimic capacitatea reală de a executa contractul în anul 2026, din moment ce în prezent dispune de toate resursele umane necesare. O astfel de interpretare ignoră realitatea economică și încalcă direct principiile fundamentale ale achizițiilor publice: proporționalitatea, asigurarea concurenței loiale și nediscriminarea.
Argumentul general privind o „capacitate organizațională susținută” nu poate acoperi o cerință vădit disproporționată.
Pentru a asigura respectarea cadrului legal și a evita restricționarea nejustificată a pieței, vă rugăm respectuos să ne precizați în mod concret:
1. Care este rațiunea tehnică și temeiul legal pentru care interpretați sintagma „efectivele medii anuale [...] în ultimii 3 ani” ca fiind un prag fix obligatoriu în fiecare an SEPARAT, distorsionând practic textul legii?
2. Care este justificarea obiectivă pentru care un efectiv de personal înregistrat în urmă cu 3 ani (2023) prevalează asupra capacității reale și dovedite din prezent (2025-2026)?
3. În ce mod este dovedită legătura de proporționalitate între pragul de 35 de angajați cerut pe fiecare an în parte și volumul sau complexitatea reală a lucrărilor din această procedură? Mai ales că mențineți acest prag de 35 de angajați pentru FIECARE an și pentru proceduri ce au obiect lucrări cu valori foarte diferite.

... afișează tot conținutul

Conform art. 17 din Legea 131/15, autoritatea contractantă are obligația de a stabili pentru fiecare procedură în parte criteriile de calificare și selecție, precum şi documentele-suport, prevăzute de legislația în vigoare, necesare pentru a fi prezentate de către operatorii economici. Totodată, prevederile art. 22 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice permit autorității contractante, în cadrul verificării capacității tehnice și/sau profesionale, să solicite informații privind efectivele medii anuale ale personalului angajat și ale cadrelor de conducere în ultimii 3 ani.
Astfel, cerința privind existența unui efectiv mediu anual de minimum 35 de angajați în fiecare dintre ultimii 3 ani (2023, 2024 și 2025) a fost stabilită de autoritatea contractantă în vederea evaluării capacității tehnice și profesionale a operatorilor economici, prin prisma disponibilității și stabilității resurselor umane necesare pentru executarea corespunzătoare a contractului și capacității operatorului economic de a menține în timp resursele umane necesare desfășurării activității sale.
Totodată, cerința respectivă a fost stabilită prin raportare la necesitatea asigurării unei capacități suficiente și constante de mobilizare a resurselor umane pentru executarea corespunzătoare a obligațiilor contractuale, inclusiv în condițiile termenelor și volumului de activități aferente contractului.
Prin urmare, considerăm că evaluarea distinctă a efectivului mediu anual pentru fiecare dintre ultimii trei ani urmărește demonstrarea unei capacități organizaționale susținute și nu doar a unei situații punctuale existente la data depunerii ofertei.
În baza celor expuse mai sus, menținem cerința stabilită în documentația de atribuire.

... afișează tot conținutul