Achiziție - Achiziționarea sistemului informațional integrat „e-CSP”
Achiziție Consiliul Superior al Procurorilor
Informație generală
Achiziționarea sistemului informațional integrat „e-CSP”
Surse de finanțare
suma planificată 3,033,333.33 MDL
Detalii achiziție
Documente
Persoană de contact
Clarificări
Stimată Autoritate Contractantă,
Considerăm că cerința privind cifra medie de afaceri pentru ultimii trei ani nu constituie un indicator relevant al calității sau al capacității efective de implementare a contractului, însă poate limita nejustificat participarea operatorilor economici și, implicit, concurența.
Pentru această achiziție, criteriile cu adevărat relevante sunt experiența în proiecte similare, inclusiv guvernamentale, precum și calificarea și expertiza echipei de implementare. Totodată, interesele Autorității Contractante sunt deja protejate prin garanția pentru ofertă și garanția de bună execuție, care asigură suplimentar seriozitatea și capacitatea ofertantului de a-și îndeplini obligațiile.
În aceste condiții, considerăm cerința privind cifra de afaceri disproporționată și restrictivă. Prin urmare, solicităm insistent eliminarea acestei cerințe din documentația de atribuire, în vederea asigurării unei participări mai largi, a unei concurențe reale și a respectării principiilor transparenței, proporționalității și tratamentului egal.
Autoritatea contractantă precizează că cerința privind cifra medie anuală de afaceri pentru ultimii trei ani a fost stabilită în scopul verificării capacității economice și financiare a operatorilor economici de a asigura executarea corespunzătoare și continuă a contractului, fiind raportată la valoarea, natura și complexitatea obiectului achiziției.
Potrivit art. 18, lit.c) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă este în drept să stabilească criterii proporționale de calificare și selecție raportate la obiectul contractului, inclusiv criterii referitoare la capacitatea economică și financiară a operatorilor economici.
Totodată, conform art. 21 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 131/2015, capacitatea economică și financiară poate fi demonstrată inclusiv prin informații privind cifra de afaceri aferentă ultimilor trei ani, iar cifra de afaceri anuală minimă impusă operatorilor economici nu trebuie să depășească de două ori valoarea estimată a contractului, cu excepția cazurilor bine justificate.
În cadrul prezentei proceduri, nivelul solicitat al cifrei de afaceri nu depășește plafonul prevăzut de lege, fiind stabilit la un nivel proporțional cu valoarea estimată și cu riscurile aferente executării contractului.
Achiziționarea și implementarea Sistemului Informațional Integrat „e-CSP” reprezintă un proiect de o complexitate tehnică și organizațională sporită, care presupune dezvoltarea și integrarea mai multor componente funcționale, interoperabilitate cu alte sisteme informaționale, cerințe de securitate informațională, testare, implementare, instruire, precum și asigurarea garanției și suportului post-implementare. Executarea unui asemenea contract presupune capacitatea operatorului economic de a mobiliza și menține, pe întreaga perioadă de implementare, resurse financiare, tehnice și umane suficiente și de a asigura continuitatea executării obligațiilor contractuale.
De asemenea, garanția pentru ofertă și garanția de bună execuție au o finalitate juridică distinctă și nu substituie verificarea capacității economice și financiare a ofertantului. Aceste garanții protejează autoritatea contractantă în anumite situații determinate de retragerea ofertei sau de neexecutarea/neexecutarea corespunzătoare a obligațiilor contractuale, însă nu demonstrează, prin ele însele, capacitatea operatorului economic de a susține financiar implementarea proiectului pe întreaga perioadă de executare.
În Cerința nr. 66 din Anexa nr. 1, pentru Expertul cheie 1 — Manager de Proiect / Lider de echipă, se solicită:
„Studii superioare în domeniul tehnologiilor informaționale (TI), management de proiect sau alt domeniu relevant”.
Vă rugăm să clarificați dacă prin „alt domeniu relevant” poate fi acceptată o diplomă de studii superioare într-un domeniu tehnic, dar care nu este în mod direct un domeniu IT, în situația în care expertul propus îndeplinește integral cerințele privind experiența profesională, respectiv:
* minimum 5 ani experiență demonstrată în managementul echipelor/proiectelor de dezvoltare software;
* experiență în aplicarea metodologiilor de management de proiect (Waterfall, Agile/Scrum sau hibride);
* cel puțin 2 proiecte implementate în ultimii 3 ani;
* experiență în analiza sistemelor informaționale;
* comunicare fluentă, verbală și în scris, în limba română.
În aceste condiții, vă rugăm să confirmați dacă studiile superioare tehnice într-un domeniu non-IT pot fi considerate „alt domeniu relevant” și, respectiv, dacă expertul va fi considerat conform Cerinței nr. 66.
Autoritatea contractantă precizează că sintagma „alt domeniu relevant” a fost inclusă în Cerința nr. 66 pentru a permite evaluarea calificării expertului într-o manieră care să țină cont nu doar de denumirea formală a specialității absolvite, ci și de experiența profesională efectivă și competențele demonstrate în domeniul relevant pentru obiectul achiziției.
În acest sens, deținerea unei diplome de studii superioare într-un domeniu tehnic non-IT nu constituie, prin ea însăși, un impediment pentru conformitatea expertului, în măsura în care acesta demonstrează experiența profesională solicitată, în special în managementul echipelor și proiectelor de dezvoltare software, aplicarea metodologiilor de management de proiect și analiza sistemelor informaționale.
Astfel, studiile superioare într-un alt domeniu tehnic pot fi considerate „alt domeniu relevant”, iar conformitatea expertului va fi apreciată în ansamblu, prin raportare la studiile deținute, experiența profesională și celelalte cerințe stabilite în documentația de atribuire.
În Cerința nr. 66 din Anexa nr. 1, pentru Expertul cheie 1 — Manager de Proiect / Lider de echipă, se solicită:
„Studii superioare în domeniul tehnologiilor informaționale (TI), management de proiect sau alt domeniu relevant”.
Vă rugăm să clarificați dacă prin „alt domeniu relevant” poate fi acceptată o diplomă de studii superioare într-un domeniu tehnic, dar care nu este în mod direct un domeniu IT, în situația în care expertul propus îndeplinește integral cerințele privind experiența profesională, respectiv:
* minimum 5 ani experiență demonstrată în managementul echipelor/proiectelor de dezvoltare software;
* experiență în aplicarea metodologiilor de management de proiect (Waterfall, Agile/Scrum sau hibride);
* cel puțin 2 proiecte implementate în ultimii 3 ani;
* experiență în analiza sistemelor informaționale;
* comunicare fluentă, verbală și în scris, în limba română.
În aceste condiții, vă rugăm să confirmați dacă studiile superioare tehnice într-un domeniu non-IT pot fi considerate „alt domeniu relevant” și, respectiv, dacă expertul va fi considerat conform Cerinței nr. 66.
Autoritatea contractantă precizează că sintagma „alt domeniu relevant” a fost inclusă în Cerința nr. 66 pentru a permite evaluarea calificării expertului într-o manieră care să țină cont nu doar de denumirea formală a specialității absolvite, ci și de experiența profesională efectivă și competențele demonstrate în domeniul relevant pentru obiectul achiziției.
În acest sens, deținerea unei diplome de studii superioare într-un domeniu tehnic non-IT nu constituie, prin ea însăși, un impediment pentru conformitatea expertului, în măsura în care acesta demonstrează experiența profesională solicitată, în special în managementul echipelor și proiectelor de dezvoltare software, aplicarea metodologiilor de management de proiect și analiza sistemelor informaționale.
Astfel, studiile superioare într-un alt domeniu tehnic pot fi considerate „alt domeniu relevant”, iar conformitatea expertului va fi apreciată în ansamblu, prin raportare la studiile deținute, experiența profesională și celelalte cerințe stabilite în documentația de atribuire.
În Cerința nr. 66 din Anexa nr. 1, pentru Expertul cheie 1 — Manager de Proiect / Lider de echipă, se solicită:
„Studii superioare în domeniul tehnologiilor informaționale (TI), management de proiect sau alt domeniu relevant”.
Vă rugăm să clarificați dacă prin „alt domeniu relevant” poate fi acceptată o diplomă de studii superioare într-un domeniu tehnic, dar care nu este în mod direct un domeniu IT, în situația în care expertul propus îndeplinește integral cerințele privind experiența profesională, respectiv:
* minimum 5 ani experiență demonstrată în managementul echipelor/proiectelor de dezvoltare software;
* experiență în aplicarea metodologiilor de management de proiect (Waterfall, Agile/Scrum sau hibride);
* cel puțin 2 proiecte implementate în ultimii 3 ani;
* experiență în analiza sistemelor informaționale;
* comunicare fluentă, verbală și în scris, în limba română.
În aceste condiții, vă rugăm să confirmați dacă studiile superioare tehnice într-un domeniu non-IT pot fi considerate „alt domeniu relevant” și, respectiv, dacă expertul va fi considerat conform Cerinței nr. 66.
Autoritatea contractantă precizează că sintagma „alt domeniu relevant” a fost inclusă în Cerința nr. 66 pentru a permite evaluarea calificării expertului într-o manieră care să țină cont nu doar de denumirea formală a specialității absolvite, ci și de experiența profesională efectivă și competențele demonstrate în domeniul relevant pentru obiectul achiziției.
În acest sens, deținerea unei diplome de studii superioare într-un domeniu tehnic non-IT nu constituie, prin ea însăși, un impediment pentru conformitatea expertului, în măsura în care acesta demonstrează experiența profesională solicitată, în special în managementul echipelor și proiectelor de dezvoltare software, aplicarea metodologiilor de management de proiect și analiza sistemelor informaționale.
Astfel, studiile superioare într-un alt domeniu tehnic pot fi considerate „alt domeniu relevant”, iar conformitatea expertului va fi apreciată în ansamblu, prin raportare la studiile deținute, experiența profesională și celelalte cerințe stabilite în documentația de atribuire.
Graficul de implementare din Anexa nr. 1 (pag. 16) declară „Dezvoltare modul e-Carieră (UC-EC01-UC-EC40)”, iar tabelul de corespondență de la pag. 17-18 trece direct de la UC-EC34 la UC-EC38. Identificatorii UC-EC35, UC-EC36 și UC-EC37 nu apar nicăieri în Caietul de sarcini. Vă rugăm să confirmați dacă este vorba despre cerințe funcționale care nu au fost publicate sau despre o simplă discontinuitate de numerotare.
Se confirmă că discontinuitățile de numerotare indicate reprezintă erori materiale de redactare și nu corespund unor cerințe funcționale sau nefuncționale omise. Identificatorii care nu apar în documentația publicată nu constituie cerințe distincte și nu extind domeniul contractului. Operatorii economici vor dimensiona oferta exclusiv în baza cerințelor publicate în documentația de atribuire.
În Caietul de sarcini, cap. 6.2.2 și 6.2.3, numerotarea prezintă următoarele salturi: de la UC-ED02.05 la UC-ED02.07; de la FR-UC-ED01.01-06 la FR-UC-ED01.01-08; de la FR-UC-ED01.04-09 la FR-UC-ED01.04-12. Niciunul dintre identificatorii lipsă nu apare în document. Vă rugăm să confirmați că este vorba despre o discontinuitate de numerotare, iar nu despre cerințe omise din publicare.
Se confirmă că discontinuitățile de numerotare indicate reprezintă erori materiale de redactare și nu corespund unor cerințe funcționale sau nefuncționale omise. Identificatorii care nu apar în documentația publicată nu constituie cerințe distincte și nu extind domeniul contractului. Operatorii economici vor dimensiona oferta exclusiv în baza cerințelor publicate în documentația de atribuire.
Cap. 2.3 al Caietului de sarcini (pag. 9) exclude din proiect „Introducerea sau migrarea de date istorice, cu excepția cazurilor explicit definite în cerințele funcționale”, în timp ce UC-EC39 (pag. 37) prevede „Import inițial/migrare date profesionale din e-Personal PG (angajări, instruiri, sancțiuni etc.), mapând câmpurile și atașamentele”. Vă rugăm să confirmați că migrarea face parte din domeniul contractului și să precizați volumetria estimată (numărul de dosare, numărul și volumul atașamentelor), structura și calitatea datelor sursă, precum și entitatea care efectuează extragerea din sistemul e-Personal PG. În lipsa acestor informații, efortul aferent nu poate fi dimensionat, iar prețul ofertat nu poate fi fundamentat.
Se confirmă că activitățile de import inițial și migrare a datelor profesionale din sistemul e-Personal PG fac parte din domeniul contractului, în limitele cerințelor funcționale prevăzute pentru UC-EC39.
În scopul elaborării ofertelor, volumul datelor care pot face obiectul migrării este în jur de 2000 dosare profesionale, împreună cu documentele și atașamentele aferente disponibile în sistemul-sursă.
CSP va pune la dispoziția operatorului economic desemnat câștigător exportul datelor disponibile și informațiile tehnice existente privind structura acestora. Dezvoltatorul va realiza analiza, maparea, validarea și migrarea datelor în sistemul e-CSP.
Volumul indicat reprezintă baza de dimensionare a ofertelor, iar oferta financiară și include toate activitățile necesare de migrare prevăzute în UC-EC39.
Cerința 78 din Anexa nr. 1 la Anunțul de participare (pag. 19) prevede că „Acceptanța finală este condiționată de completarea integrală a Listei de verificare de nivel micro (Checklist_CA_v3.1_Anexa B — 43 de criterii, organizate pe cei 7 piloni strategici)”. Acest fișier nu se regăsește printre documentele publicate în cadrul procedurii. Vă rugăm să îl publicați, întrucât cele 43 de criterii condiționează recepția finală și plata ultimei tranșe de 25%, iar conținutul lor nu poate fi cunoscut de ofertanți la momentul elaborării ofertei.
Lista de verificare de nivel micro (Checklist_CA_v3.1_Anexa B) reprezintă un instrument operațional utilizat în etapa de verificare și acceptanță a soluției, în corelare cu cerințele și principiile prevăzute de Standardul Național de Acceptanță și Guvernanță pentru sistemele informaționale de stat, versiunea 3.1.
Menționarea acesteia la Cerința 78 nu instituie cerințe tehnice, funcționale sau obligații suplimentare față de cele prevăzute în documentația de atribuire și în standardele anexate procedurii. În cadrul procesului de acceptanță vor fi verificate exclusiv cerințe care rezultă din documentația de atribuire și din obligațiile contractuale asumate de Prestator.
Respectiv, Lista de verificare urmează a fi utilizată ca instrument de sistematizare și documentare a verificărilor efectuate la etapa recepției și nu constituie un criteriu distinct de evaluare a ofertelor.
Documentația standard enumeră la pct. 2 „Contract – model – Anexa nr. 24” și prevede la pct. 101 că „Nu se acceptă în cadrul achizițiilor publice proiectele contractelor ce deviază de la anexa nr. 24”. Anexa nr. 24 nu este însă cuprinsă în documentația publicată, care conține Anexele nr. 2 și nr. 4-23. În lipsa acesteia nu sunt cunoscute termenul de plată exprimat în zile, penalitățile de întârziere, condițiile de rezoluțiune și clauza de precădere a documentelor contractuale. Vă rugăm să publicați contractul-model.
Autoritatea contractantă va publica Contractul-model aferent procedurii de achiziție, întocmit în conformitate cu Anexa nr. 24 la Documentația standard aplicabilă.
Contractul-model va include Partea I – condițiile generale obligatorii și Partea II – condițiile speciale ale contractului, completate în funcție de obiectul și particularitățile achiziției.
Caietul de sarcini califică la pct. 4.4 Colegiul de disciplină și etică drept „owner-ul funcțional principal pentru modulul e-Disciplinară” și definește actorii A-ED05 Membru CDE, A-ED06 Președintele CDE și A-ED07 Secretar ședință CDE. Capitolul 6.2 conține însă doar subcapitolele 6.2.1-6.2.4 (actori, Secretariatul inspecției, Inspector, Inspector-șef), fără niciun caz de utilizare pentru Colegiu. Suplimentar, Anexa „C” atribuie codurile UC-ED03.01 și UC-ED03.02 activităților Colegiului, în timp ce cap. 6.2.4 alocă exact aceleași coduri autentificării și consultării dosarelor de către Inspectorul-șef. Vă rugăm să publicați cerințele funcționale aferente Colegiului de disciplină și etică și să corectați coliziunea de numerotare.
Cerințele funcționale aferente Colegiului de disciplină și etică, inclusiv precizările necesare privind numerotarea univocă a cazurilor de utilizare, vor fi completate și publicate în cel mai scurt timp în cadrul documentației procedurii de achiziție.
Publicarea completărilor și ajustărilor respective va fi efectuată cu respectarea prevederilor art. 41 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice. După caz, termenul-limită de depunere a ofertelor va fi prelungit corespunzător, astfel încât operatorii economici să dispună de timpul necesar pentru examinarea informațiilor suplimentare și pentru ajustarea ofertelor.
Cap. 6.1 al Caietului de sarcini prevede că integrarea cu sistemul e-Management CSP „este bidirecțională și se realizează prin API securizat, fără duplicarea registrelor”, însă documentația de atribuire nu conține specificația tehnică a acestei interfețe, versiunea sistemului, producătorul sau formatele de mesaje. Vă rugăm să publicați documentația API a sistemului existent, să confirmați disponibilitatea unui mediu de testare pe durata execuției contractului și să precizați modalitatea de cooperare cu furnizorul actual al sistemului, în cazul în care sunt necesare adaptări de partea acestuia.
Documentația tehnică a interfețelor de integrare (API), inclusiv informațiile tehnice disponibile privind schimbul de date, va fi pusă la dispoziția operatorului economic desemnat câștigător la etapa de analiză și proiectare.
CSP va asigura accesul la mediile de testare și producție și va facilita cooperarea cu administratorul sistemului existent pentru realizarea și validarea integrării.
Integrarea face parte din obiectul contractului, iar operatorii economici vor include în ofertă toate activitățile necesare realizării acesteia.
Cerințele 68 și 69 din Anexa nr. 1 (pag. 14) impun experților experiență în PHP, ASP.NET MVC, Laravel, MySQL și SQL Server. Stiva Tehnologică Guvernamentală clasifică însă PHP drept alternativă acceptată exclusiv pentru „aplicații web EXISTENTE cu expertiză de echipă”, iar MS SQL Server „DOAR pentru ecosisteme .NET existente”, în timp ce e-CSP este un sistem nou, iar NFRQ002 impune arhitectură bazată pe microservicii. Vă rugăm să confirmați stiva tehnologică acceptată pentru acest proiect fără a fi necesară o abatere de la Standardul Principal (Golden Path) și să precizați dacă o soluție construită pe tehnologiile enumerate în cerințele de personal ar necesita aprobarea scrisă prealabilă a Agenției de Guvernare Electronică.
Cerințele 68 și 69 stabilesc experiența minimă acceptată a experților și nu impun utilizarea tehnologiilor respective pentru dezvoltarea soluției e-CSP.
Soluția tehnică propusă va respecta cerințele prevăzute în documentația de atribuire și prevederile aplicabile ale Stivei Tehnologice Guvernamentale. Alegerea stack-ului tehnologic revine operatorului economic, cu respectarea cerințelor prevăzute în documentația de atribuire.
NFRQ0064 din Caietul de sarcini (pag. 44) prevede că „Dezvoltatorul va livra pipeline-urile și procedurile DevOps (build, testare, deploy)”. Anexa nr. 1, Pilonul 2 (pag. 20) prevede în schimb că „pipeline-ul CI/CD este deținut și operat de STISC; Dezvoltatorul livrează exclusiv teste (unitare + integrare), Dockerfile și Helm Charts conforme specificațiilor STISC” și recomandă alinierea terminologiei din Cerințele 47 și 63 ale Caietului de sarcini. Cele două prevederi conduc la volume de lucru și la criterii de acceptanță substanțial diferite. Vă rugăm să tranșați explicit delimitarea de responsabilități.
Pipeline-ul CI/CD este administrat și operat de STISC.
Dezvoltatorul va livra toate artefactele și documentația tehnică necesare integrării aplicației în pipeline-ul CI/CD, în conformitate cu documentația de atribuire.
Dezvoltatorul va acorda suport pentru integrarea și validarea acestora în mediul operat de STISC.
Documentația impune conformitatea cu „Proiectul Standardului Național pentru Definirea Cadrului de Acceptanță și Guvernanță pentru Sistemele Informaționale de Stat, versiunea 3.1, aprilie 2026”, neasumarea angajamentului atrăgând respingerea ofertei, deși ambele documente de referință sunt calificate ca proiecte, iar Stiva Tehnologică Guvernamentală declară drept pas următor „Emiterea Ordinului MDED”. Standardul prevede că se aplică versiunea în vigoare la data semnării contractului. Vă rugăm să clarificați regimul aplicabil în situația în care standardele intră în vigoare într-o formă modificată pe parcursul execuției contractului, având în vedere că prețul este stabilit ferm la ofertare, fără mecanism contractual de ajustare.
Elaborarea ofertelor, implementarea și recepția soluției se vor realiza în conformitate cu documentația de atribuire.
Eventuala adoptare sau modificare ulterioară a documentelor de referință nu modifică automat cerințele, criteriile de acceptanță, termenele sau condițiile aplicabile prezentei proceduri.
Titlul Secțiunii B din Anexa nr. 1 (pag. 11 și 13) prevede „cerințele față de echipa de implementare (personal cheie, maximum 5 persoane)”, în timp ce Cerința 65 prevede „o echipă de implementare formată din minimum 5 (cinci) experți cheie”, iar pct. 16 poz. 14 din Anunț prevede „Echipa propusă minim 5 experți cheie” și permite explicit suplimentarea echipei cu resurse tehnice adiționale. Vă rugăm să confirmați dacă o ofertă care nominalizează 6 sau mai mulți experți cheie este admisibilă, respectiv dacă numărul de 5 constituie un prag minim sau un plafon.
Mențiunea „personal cheie, maximum 5 persoane” din titlul Secțiunii B a Anexei nr. 1 reprezintă o eroare de redactare.
Din interpretarea coroborată a Cerinței nr. 65 din Anexa nr. 1, care prevede constituirea unei echipe de implementare formate din minimum 5 (cinci) experți cheie, precum și a pct. 16 poz. 14 din Anunțul de participare, rezultă că numărul de 5 experți cheie constituie un prag minim, și nu un plafon maxim.
Pct. 16 poz. 14 din Anunț (pag. 7) admite îndeplinirea cerinței lingvistice „și prin interpret/traducător calificat”, în timp ce Cerința 72 din Anexa nr. 1 prevede că „Recurgerea la un interpret/traducător este admisă exclusiv ca mecanism suplimentar, pentru situații punctuale, și nu poate substitui capacitatea proprie de comunicare directă”. Suplimentar, Cerințele 66, 67 și 70 solicită fiecărui expert „comunicare fluentă, verbală și în scris, în limba română”, iar Cerința 72 admite „limba română sau în limba rusă”. Vă rugăm să precizați regula care prevalează, întrucât aceasta determină eligibilitatea experților nominalizați în ofertă.
În cazul existenței unor diferențe de formulare, prevalează Cerința 72 din Anexa nr. 1 la Anunțul de participare. Aceasta se aplică pentru evaluarea îndeplinirii cerințelor privind comunicarea și competențele lingvistice ale experților-cheie.
Pct. 13 din Anunț prevede „Termenul de valabilitate a contractului: până la 31 decembrie 2027”, iar Anexa nr. 1 prevede o durată de execuție de 7 luni (L1-L7) urmată de o perioadă de garanție și suport de 9 luni (L8-L16), rezultând 16 luni de la semnarea contractului. Vă rugăm să clarificați modalitatea în care este acoperită contractual perioada de garanție în situația în care aceasta depășește data de 31 decembrie 2027, precum și dacă garanția de bună execuție se prelungește corespunzător și până la ce dată.
Perioada de garanție și suport de 9 luni se aplică integral, în conformitate cu documentația de atribuire.
În cazul în care perioada de garanție și suport depășește data de 31 decembrie 2027, obligațiile privind garanția și suportul se execută până la îndeplinirea lor integrală. Garanția de bună execuție va fi menținută valabilă pe întreaga durată a obligațiilor privind garanția și suportul.
Pct. 12 din Anunț stabilește eșalonarea plăților (15% după Etapa I, 60% după Etapa II, 25% la recepția finală), condiționate de semnarea actelor de predare-primire, fără a preciza un termen de plată exprimat în zile de la emiterea facturii. Documentația standard, pct. 98, prevede că în Partea II a contractului autoritatea contractantă poate stabili „condițiile achitării și condițiile achitării în avans”. Vă rugăm să precizați termenul de plată exprimat în zile și să confirmați dacă se acordă un avans, iar în caz afirmativ cuantumul acestuia și condițiile de garantare.
Autoritatea contractantă precizează că nu prevede efectuarea plăților anticipate (avans).
Potrivit art. 66 alin. (5) din Legea finanțelor publice și responsabilității bugetar-fiscale nr. 181/2014, autoritățile și instituțiile bugetare nu pot încheia contracte cu efectuarea plăților anticipate pentru achiziționarea bunurilor, serviciilor și lucrărilor, cu excepțiile expres prevăzute de lege.
Întrucât obiectul prezentei proceduri îl constituie achiziționarea unor servicii care intră sub incidența Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice, iar achiziția respectivă nu se încadrează în excepțiile prevăzute de art. 66 alin. (5) din Legea nr. 181/2014, acordarea unui avans nu este prevăzută. În consecință, nu sunt aplicabile condiții privind cuantumul sau garantarea avansului.
Achitarea fiecărei tranșe prevăzute la pct. 12 din Anunț, respectiv 15% după finalizarea Etapei I, 60% după finalizarea Etapei II și 25% după recepția finală, se va efectua în termen de 15 zile lucrătoare de la data recepționării de către autoritatea contractantă a facturii fiscale și a actului de predare-primire aferent etapei respective, semnat de ambele părți.
Anunțul stabilește cuantumurile garanțiilor (2% din suma totală a ofertei fără TVA, respectiv 5% din prețul contractului adjudecat) și formele admise de constituire, fără a stipula termenul de valabilitate al niciuneia dintre ele, deși Anexa nr. 10 din Documentația standard solicită expres indicarea datei de expirare a garanției. Vă rugăm să precizați termenele de valabilitate care trebuie înscrise în scrisorile de garanție bancară, respectiv dacă garanția de bună execuție trebuie să acopere și cele 9 luni ale perioadei de garanție post-implementare.
Garanția pentru ofertă
Potrivit pct. 26 din Anunțul de participare, termenul de valabilitate a ofertelor este de 60 de zile.
În consecință, garanția pentru ofertă trebuie să fie valabilă pe întreaga perioadă de valabilitate a ofertei, respectiv cel puțin 60 de zile calendaristice, calculate de la data-limită de depunere a ofertelor.
În scrisoarea de garanție bancară se va indica o dată de expirare care să nu fie anterioară expirării termenului de valabilitate a ofertei.
În cazul prelungirii perioadei de valabilitate a ofertelor, termenul de valabilitate al garanției pentru ofertă va fi prelungit în mod corespunzător.
Garanția de bună execuție
Garanția de bună execuție, în cuantum de 5% din prețul contractului adjudecat, trebuie să fie valabilă pe întreaga perioadă de executare a obligațiilor contractuale, inclusiv pe durata de 9 luni aferentă perioadei de garanție și suport post-implementare, calculată de la data recepției finale a sistemului.
Prin urmare, garanția de bună execuție trebuie să acopere atât perioada de dezvoltare și implementare a sistemului, cât și perioada de garanție post-implementare. Data exactă a expirării va fi stabilită la încheierea contractului, în funcție de data intrării acestuia în vigoare și de calendarul contractual de implementare.
Modelele de ordin de plată marcate „MODEL OBLIGATORIU” din Anunț (pag. 4 și pag. 8) conțin câmpul necompletat „DESTINAȚIA PLĂȚII: Plata pentru garanția bancară conform procedurii nr.... din ...”, respectiv „Plata pentru garanția de bună execuție conform procedurii nr.... din ...”. Anunțul de participare nu indică numărul și data procedurii. Vă rugăm să precizați valorile exacte care trebuie înscrise în aceste câmpuri, pentru a evita neidentificarea plății garanției.
Autoritatea contractantă informează că, la completarea ordinelor de plată pentru constituirea garanției pentru ofertă și a garanției de bună execuție, în câmpul „Destinația plății” urmează a fi indicat:
pentru garanția pentru ofertă: „Plata pentru garanția pentru ofertă conform procedurii de achiziție nr. ocds-b3wdp1-MD-1785843837962 din 04.08.2026.”
pentru garanția de bună execuție: „Plata pentru garanția de bună execuție conform procedurii de achiziție nr. ocds-b3wdp1-MD-1785843837962 din 04.08.2026.”