Achiziție - Produse alimentare semestrul II 2026

Vă mulțumim pentru răspunsul transmis la solicitarea noastră privind modificarea documentației de atribuire.
Cu toate acestea, apreciem că răspunsul nu oferă o justificare suficientă a măsurilor restrictive menținute în documentația de atribuire și nu răspunde în mod concret argumentelor prezentate de operatorii economici.
În acest sens, reiterăm solicitarea de reexaminare a documentației de atribuire.
1. Cu privire la menținerea untului în lot comun
Autoritatea contractantă invocă dispozițiile art. 39 și 40 din Legea nr. 131/2015 și motive logistice privind transportul, păstrarea și gestionarea contractului.
Respectăm dreptul autorității contractante de a stabili structura loturilor, însă acest drept nu este unul discreționar și trebuie exercitat cu respectarea principiilor prevăzute la art. 7 din Legea nr. 131/2015, respectiv asigurarea concurenței, tratamentul egal, proporționalitatea și utilizarea eficientă a fondurilor publice.
În răspunsul transmis nu sunt prezentate argumente obiective care să demonstreze că un contract separat pentru unt ar face imposibilă organizarea aprovizionării sau ar conduce inevitabil la majorarea costurilor.
Se afirmă că separarea lotului ar genera costuri logistice suplimentare, însă nu sunt indicate:
modul concret în care aceste costuri au fost evaluate; impactul economic estimat; motivele pentru care acestea ar prevala asupra obligației de a asigura o concurență cât mai largă.
Totodată, condițiile de transport frigorific și depozitare sunt identice pentru majoritatea produselor lactate și sunt respectate de fiecare operator economic în baza propriilor obligații contractuale.
Existența a doi furnizori pentru produse diferite nu conduce, prin ea însăși, la imposibilitatea executării contractului și nici nu reprezintă o situație excepțională în practica achizițiilor publice.
În acest context, rugăm să fie indicate motivele obiective pentru care separarea poziției „Unt” ar împiedica executarea contractului, dincolo de afirmațiile generale privind logistica.

2. Cu privire la acceptarea ambalajului de 180 g
Autoritatea contractantă nu s-a pronunțat asupra argumentelor privind echivalența ambalajului de 180 g.
Solicitarea noastră nu urmărește diminuarea cantității contractate și nici modificarea caracteristicilor produsului.
Diferența dintre ambalajele de 180 g și 200 g privește exclusiv gramajul unei unități comerciale și nu influențează:
conținutul de grăsime; compoziția produsului; siguranța alimentară; termenul de valabilitate;
condițiile de păstrare; trasabilitatea; modul de utilizare.
Cantitatea totală solicitată de 160 kg poate fi livrată integral prin ajustarea numărului de pachete, fără nicio modificare a obiectului contractului.
În aceste condiții, solicităm indicarea motivului tehnic concret pentru care exclusiv ambalajul de 200 g poate satisface necesitățile beneficiarului.
3. Cu privire la evaluarea ofertelor
Reiterăm propunerea ca evaluarea ofertelor să fie efectuată la prețul pentru 1 kg de produs.
Această modalitate: permite compararea obiectivă a ofertelor; asigură tratamentul egal al operatorilor economici; nu modifică valoarea totală a achiziției; nu afectează cantitatea totală de produs livrată beneficiarului.

Evaluarea la kilogram reprezintă practica obișnuită pentru produsele alimentare comercializate în gramaje diferite și permite participarea unui număr mai mare de operatori economici fără diminuarea cerințelor de calitate.

4. Solicitarea de modificare
Având în vedere cele expuse, solicităm repetat modificarea documentației de atribuire prin:
separarea poziției nr. 2 „Unt” într-un lot distinct sau, alternativ, permiterea depunerii unei oferte numai pentru această poziție; acceptarea ambalajelor de 180–200 g; evaluarea ofertelor la prețul pentru 1 kg, cu menținerea cantității totale de 160 kg; menținerea tuturor celorlalte caracteristici tehnice solicitate pentru produs.
Formularea propusă a specificației tehnice: „Unt din smântână dulce, nesărat, cu un conținut de grăsime de 82,5%, fără adaos de grăsimi vegetale, ambalat în pachete de 180–200 g, etichetat și marcat conform legislației în vigoare, cu respectarea prevederilor HG nr. 611 din 05.07.2010 și/sau GOST 37-91, după caz. Evaluarea ofertelor se va efectua la prețul pentru 1 kg, cu menținerea cantității totale solicitate de 160 kg.”
În cazul menținerii cerințelor actuale, rugăm prezentarea unei justificări distincte pentru fiecare aspect contestat, cu indicarea argumentelor tehnice, economice și juridice care fundamentează:
imposibilitatea separării poziției „Unt” într-un lot distinct; imposibilitatea acceptării ambalajului de 180 g;
motivele pentru care evaluarea ofertelor la prețul per kilogram nu ar putea fi aplicată, deși cantitatea totală contractată rămâne neschimbată.
Considerăm că o asemenea motivare este necesară pentru a demonstra caracterul proporțional și obiectiv al cerințelor tehnice stabilite în documentația de atribuire și pentru a asigura respectarea principiilor transparenței și concurenței în procedura de achiziție publică.

... afișează tot conținutul

Grupul de lucru pentru achiziții publice, întrunit în ședință în conformitate cu prevederile Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice, a reexaminat argumentele aduse în solicitarea dumneavoastră repetată și a emis următoarea decizie:
Se respinge integral solicitarea de modificare a documentației de atribuire, cerințele inițiale fiind menținute neschimbate pe baza următoarelor justificări imperative:
Menținerea poziției în lot comun: Structura Lotului nr. 5 este stabilită în strictă conformitate cu art. 39 și 40 din Legea nr. 131/2015. Cantitatea totală solicitată este extrem de redusă (160 kg), livrarea consolidată a tuturor produselor lactate de către un singur furnizor asigură optimizarea fluxului zilnic de aprovizionare al unității și controlul sanitar unitar.
 
Menținerea ambalajului exclusiv de 200 g: Planificarea alimentară în unitățile de învățământ se bazează pe meniuri-cadru și normative stricte aprobate. Utilizarea pachetelor de 200 g permite o dozare exactă și rapidă. 160 kg /0,2 kg =800 pachete, iar daca împărțim cantitatea necesara 160 kg /0,18 kg = 888,89 pachete ceia ce nu este o împărțire exacta.

... afișează tot conținutul

Buna ziua.
Cu referire la Lotul 5 „Produse lactate”, pozitia nr. 2 „Unt 82,5% grasime, ambalat 0,200 kg”, cantitatea 160 kg, solicitam respectuos modificarea documentatiei de atribuire prin separarea pozitiei „Unt” intr-un lot distinct sau, alternativ, confirmarea posibilitatii depunerii ofertei doar pentru aceasta pozitie.
Untul are specific tehnic propriu, regim de calitate separat, documente de conformitate distincte si conditii specifice de pastrare/livrare. Comasarea acestuia cu alte produse lactate poate limita participarea operatorilor economici specializati, care pot livra unt conform cerintelor, dar nu comercializeaza intregul sortiment inclus in lot.
Totodata, solicitam acceptarea ambalajului de 180 g ca echivalent celui de 200 g, cu ofertarea si evaluarea pretului per 1 kg si cu mentinerea cantitatii totale solicitate de 160 kg. Diferenta de gramaj nu afecteaza calitatea, siguranta alimentara, compozitia, trasabilitatea sau destinatia produsului.
Solicitam completarea cerintei tehnice dupa cum urmeaza: „Unt din smantana dulce, nesarat, cu continut de grasime 82,5%, fara adaos de grasimi vegetale, ambalat 180-200 g, etichetat si marcat conform legislatiei in vigoare, cu respectarea HG nr. 611 din 05.07.2010 si/sau GOST 37-91, dupa caz.”
In cazul refuzului modificarilor solicitate, rugam prezentarea justificarii tehnice, economice si juridice privind necesitatea mentinerii pozitiei „Unt” in lot comun si a ambalajului exclusiv de 200 g.

... afișează tot conținutul

Grupul de lucru al autorității contractante respinge solicitarea de divizare a poziției nr. 2 „Unt 82,5% grăsime” din cadrul Lotului nr. 5 „Produse lactate” într-un lot separat, în conformitate cu prevederile art. 39 și 40 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice. Potrivit cadrului legal, autoritatea contractantă are dreptul de a stabili dimensiunea și obiectul loturilor, având obligația de a asigura o utilizare eficientă a banilor publici, conformitatea logistică și o gestionare optimă a contractelor de achiziții.În speță, decizia grupului de lucru este fundamentată pe argumente tehnice și logistice solide. Produsele incluse în Lotul nr. 5 fac parte dintr-o singură categorie omogenă (produse lactate), necesitând condiții identice de păstrare, un lanț frigorific neîntrerupt și grafice de livrare frecvente către unitatea de învățământ. Separarea untului ar fragmenta nejustificat procesul de aprovizionare, ar crește costurile logistice indirecte și ar periclita monitorizarea respectării condițiilor de transport de către mai mulți furnizori în paralel. În consecință, structura Lotului nr. 5 rămâne cea stabilită inițial, nefiind permisă depunerea ofertelor parțiale doar pentru o singură poziție din lot.

... afișează tot conținutul