Achiziție - Ascensor vertical pentru accesul persoanelor cu dezabilități locomotorii în incinta clădirii administrative IEFS, inclusiv servicii de instalare

Urmare a analizei documentației de atribuire (Anunț de participare, Caiet de sarcini — Anexa nr. 21, Specificații tehnice — Anexa nr. 22), am constatat mai multe neconcordanțe tehnice și normative care afectează claritatea, corectitudinea și caracterul nediscriminatoriu al specificațiilor, cu impact direct asupra egalității de tratament între operatorii economici și asupra utilizării eficiente a fondurilor publice — principii consacrate la art. 7 lit. a), c), h) și i) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice. Solicitările de mai jos sunt interdependente și vă rugăm să le tratați unitar.

1. Referința la standardul EN 81-40 este eronată și trebuie corectată

Caietul de sarcini descrie obiectul achiziției ca fiind o "platformă trecătoare din inox, cu ridicare verticală" (pct. 1, Anexa nr. 21), cu viteză minimă de 0,10 m/s. Standardul EN 81-40, citat în documentație, reglementează exclusiv scaunele-lift și platformele pe plan înclinat ("Stairlifts and inclined lifting platforms intended for persons with impaired mobility"), fiind aplicabil unei categorii de echipamente diferite de cea descrisă în caietul de sarcini.

Standardul corect, aplicabil platformelor cu ridicare verticală pentru persoane cu mobilitate redusă, este EN 81-41 ("Vertical lifting platforms intended for use by persons with impaired mobility"), al cărui domeniu de aplicare (viteză maximă 0,15 m/s) corespunde exact specificației de viteză din caietul de sarcini.

Solicităm corectarea Caietului de sarcini (Anexa nr. 21) și a Specificațiilor tehnice (Anexa nr. 22) prin înlocuirea trimiterii la EN 81-40 cu trimiterea la EN 81-41, standard corespunzător naturii reale a echipamentului descris.

2. Solicităm precizarea regimului normativ aplicabil echipamentului

Directiva 2014/33/UE privind ascensoarele (transpusă în Republica Moldova prin HG nr. 8/2016 privind aprobarea Regulamentului privind ascensoarele) exclude expres din domeniul său de aplicare echipamentele de ridicat a căror viteză nu depășește 0,15 m/s (art. 1 alin. (2) lit. a) din Directivă). Aceste echipamente intră sub incidența Directivei 2006/42/CE privind echipamentele tehnice (Directiva Mașini), unde regimul de evaluare a conformității este diferit: sub Directiva Ascensoare, declarația de conformitate presupune, în majoritatea cazurilor, implicarea obligatorie a unui organism notificat terț; sub Directiva Mașini, pentru platforme de acest tip producătorul poate emite, în general, o declarație de conformitate CE prin autocertificare, fără organism notificat.

Deoarece echipamentul solicitat are viteza specificată de 0,10 m/s (sub pragul de 0,15 m/s), acesta pare să se încadreze în categoria reglementată de Directiva Mașini, nu de HG 8/2016 privind ascensoarele.

Vă solicităm să precizați explicit:
a) În temeiul cărui act normativ (HG nr. 8/2016 sau actul normativ echivalent Directivei 2006/42/CE) urmează operatorii economici să prezinte certificatul/declarația de conformitate solicitată la pct. 9 din criteriile de calificare?
b) Ce tip de document — declarație de conformitate a producătorului sau certificat emis de organism notificat — va fi acceptat ca fiind conform, și în baza cărui temei legal?

Precizarea este necesară pentru ca ofertanții să pregătească documentația tehnică corectă, sub sancțiunea respingerii ofertei pentru neconformitate (pct. 78 din Documentația standard aprobată prin Ordinul MF nr. 115/2021), iar un răspuns ambiguu sau incomplet la acest punct constituie temei pentru contestație privind claritatea documentației de atribuire.

3. Codul CPV afișat în sistem trebuie corectat pentru a corespunde documentelor semnate

Anunțul de participare semnat și Caietul de sarcini indică CPV 42416000-5 ("Ascensoare, schipuri, dispozitive de ridicare, scări şi trotuare rulante") — codul corect și specific pentru obiectul achiziției. Fișa procedurii publicată în sistem (MTender/achizitii.md) indică însă CPV 42410000-3, cod de grupă mai general ("Echipamente de ridicare și de manipulare"), inconsecvent cu documentele semnate ale procedurii.

Solicităm corectarea înregistrării din sistem, astfel încât codul CPV afișat public să corespundă codului 42416000-5 din Anunțul de participare și Caietul de sarcini, pentru a elimina neconcordanța și a asigura corecta încadrare a achiziției, inclusiv pentru obligațiile de facturare electronică ulterioare atribuirii.

4. Termenul de livrare, montare și dare în exploatare de 10 zile calendaristice trebuie ajustat la un termen realist

Un echipament de tipul celui descris (fabricat la comandă, conform dimensiunilor și standardelor solicitate) presupune, în condiții normale de piață, un ciclu cumulat de fabricație, transport și montaj de minimum 5 săptămâni. Termenul de 10 zile calendaristice stabilit în caietul de sarcini este vădit nerealist și, în condiții normale de producție și livrare, imposibil de respectat.

Un termen atât de restrâns este realizabil doar de un operator economic care deține deja unitatea în stoc sau care a fost în prealabil informat/pregătit pentru această procedură — situație care ar contraveni principiilor asigurării concurenței și tratamentului egal (art. 7 lit. c) și h) din Legea nr. 131/2015).

Solicităm autorității contractante să stabilească un termen de livrare, montare și dare în exploatare realist, care să asigure o participare largă a operatorilor economici, să excludă orice risc sau suspiciune de dedicare/trucare a achiziției și să garanteze valorificarea eficientă și eficace a banului public, în conformitate cu art. 7 lit. a), c), h) și i) din Legea nr. 131/2015.

... afișează tot conținutul