Achiziție - Produse alimentare pe tr.3 anul 2026

Vă mulțumim pentru răspunsul transmis la 22.07.2026.
Cu toate acestea, răspunsul autorității contractante se limitează la reproducerea art. 39 alin. (2) din Legea nr. 131/2015 și nu soluționează concret niciuna dintre solicitările formulate, respectiv:
separarea poziției „Unt” într-un lot distinct;
confirmarea posibilității de a depune oferta numai pentru poziția „Unt”;
acceptarea ambalajului de 180 g ca echivalent celui de 200 g;
evaluarea ofertelor per 1 kg, cu menținerea cantității totale de minimum 100 kg;
prezentarea justificării tehnice, economice și juridice în cazul menținerii cerințelor actuale.

Textul art. 39 alin. (2), invocat în răspuns, nu constituie un motiv pentru respingerea solicitării. Dimpotrivă, acesta prevede că obiectul și dimensiunea loturilor trebuie stabilite astfel încât să corespundă capacității întreprinderilor mici și mijlocii și diferitelor specializări implicate.
Prin urmare, era necesar ca autoritatea contractantă să explice concret în ce mod includerea untului împreună cu laptele, brânza de vaci, smântâna, chefirul, iaurtul și brânza cu cheag tare respectă cerințele articolului citat și facilitează participarea operatorilor economici specializați.
1. Caracterul neomogen al Lotului nr. 3
Untul constituie o categorie distinctă de produs din perspectiva:
producătorilor și furnizorilor specializați;
pieței de aprovizionare și distribuție;
condițiilor comerciale;
documentelor de calitate și conformitate;
condițiilor de păstrare și livrare;
structurii prețurilor și disponibilității pe piață.
Un operator economic poate fi specializat și autorizat să furnizeze unt conform tuturor cerințelor tehnice și de siguranță alimentară, fără să comercializeze întregul sortiment de lapte, chefir, smântână, iaurt și brânzeturi inclus în Lotul nr. 3.
Menținerea tuturor acestor produse într-un singur lot poate avea ca efect:
excluderea furnizorilor specializați în comercializarea untului;
reducerea numărului potențialilor ofertanți;
favorizarea indirectă a operatorilor care comercializează întregul sortiment;
diminuarea concurenței efective;
obținerea unor prețuri mai puțin avantajoase pentru autoritatea contractantă.

Faptul că procedura este deja împărțită în mai multe loturi nu demonstrează, prin el însuși, respectarea art. 39. Este necesar să fie analizată și componența fiecărui lot, inclusiv dacă Lotul nr. 3 este suficient de omogen și adaptat specializărilor existente pe piață.
Agenția Achiziții Publice explică expres că dimensiunea și obiectul loturilor trebuie stabilite pe baze cantitative sau calitative, ținând cont de capacitatea și specializarea întreprinderilor mici și mijlocii, în scopul facilitării participării și stimulării concurenței.

2. Cerința privind ambalajul strict de 200 g
Răspunsul autorității contractante nu conține nicio poziție privind solicitarea de acceptare a ambalajului de 180 g.
Produsul propus reprezintă același tip de produs solicitat:
unt din smântână dulce; nesărat; fără adaos de grăsimi vegetale; cu un conținut de grăsime de minimum 82,5%; conform cerințelor de calitate și siguranță alimentară.
Diferența de 20 g constituie exclusiv o diferență a cantității nominale dintr-un ambalaj și nu afectează:
compoziția produsului; conținutul de grăsime; calitatea și siguranța alimentară; valoarea nutritivă; destinația și modul de utilizare; trasabilitatea; condițiile de păstrare; termenul de valabilitate; documentele de calitate și conformitate; executarea corespunzătoare a contractului.
Potrivit art. 37 din Legea nr. 131/2015, specificațiile tehnice trebuie să fie legate de obiectul achiziției și nu trebuie să creeze obstacole nejustificate de natură să restrângă concurența.
Impunerea unui singur gramaj, fără acceptarea unui format echivalent, trebuie să fie justificată printr-o necesitate obiectivă și documentată. Autoritatea contractantă trebuie să demonstreze că ambalajul de exact 200 g este indispensabil din motive sanitare, tehnologice, logistice, de porționare sau de depozitare și că aceeași necesitate nu poate fi realizată prin ambalajul de 180 g.

În lipsa unei asemenea justificări, excluderea ambalajului de 180 g reprezintă o măsură mai restrictivă decât este necesar pentru atingerea scopului achiziției și poate contraveni principiilor concurenței, tratamentului egal și proporționalității prevăzute la art. 7 din Legea nr. 131/2015.

3. Menținerea cantității totale solicitate
Documentația prevede:
500 pachete × 200 g = 100 kg de unt.
În cazul acceptării ambalajului de 180 g, cantitatea poate fi ajustată după cum urmează:
556 pachete × 180 g = 100,08 kg.

Astfel, autoritatea contractantă va primi cel puțin cantitatea totală solicitată, fără nicio diminuare.
Evaluarea ofertelor per 1 kg permite compararea corectă și transparentă a prețurilor, indiferent dacă produsul este ambalat în pachete de 180 g sau 200 g. Această metodă exclude orice avantaj artificial rezultat exclusiv din diferența de gramaj.

4. Solicitările repetate
Având în vedere cele expuse, solicităm repetat:
separarea poziției „Unt” într-un lot distinct;
sau, dacă platforma și documentația permit ofertarea separată a pozițiilor,
confirmarea expresă că poate fi depusă oferta numai pentru poziția „Unt”, fără obligația ofertării tuturor produselor din Lotul nr. 3;
acceptarea ambalajului de 180–200 g;
stabilirea cantității totale în kilograme și evaluarea ofertelor per 1 kg;
menținerea cantității totale solicitate de minimum 100 kg, prin ajustarea corespunzătoare a numărului de pachete;
modificarea documentației de atribuire și a datelor din SIA RSAP, astfel încât operatorii economici să poată depune oferte în condiții clare și comparabile.
Formularea tehnică propusă

„Unt din smântână dulce, nesărat, fără adaos de grăsimi vegetale, cu un conținut de grăsime de minimum 82,5%, ambalat în pachete de 180–200 g, etichetat și marcat conform legislației în vigoare. Cantitatea totală solicitată – minimum 100 kg. Evaluarea ofertelor se va efectua în baza prețului pentru 1 kg, cu ajustarea numărului de pachete în funcție de gramajul produsului ofertat.”
În cazul menținerii cerințelor actuale, solicităm prezentarea unui răspuns complet, separat și motivat pentru fiecare aspect, care să indice:
motivele tehnice, economice și funcționale pentru includerea untului în lot comun cu toate celelalte produse lactate;
modul concret în care structura Lotului nr. 3 respectă art. 39 alin. (2);
dacă platforma permite depunerea unei oferte numai pentru poziția „Unt”;
necesitatea obiectivă a ambalajului de exact 200 g;
documentele sau procedurile interne care justifică acest gramaj, inclusiv, după caz, fișe tehnologice, cerințe HACCP, norme de porționare ori condiții de depozitare;
motivele pentru care ambalajul de 180 g nu poate satisface aceeași necesitate;
modul în care acceptarea a 556 pachete de 180 g, reprezentând 100,08 kg, ar afecta executarea contractului.

Subliniem că simpla reproducere a unei norme legale, fără aplicarea acesteia la circumstanțele concrete ale procedurii și fără examinarea tuturor solicitărilor formulate, nu reprezintă un răspuns complet la cererea de clarificare.
Solicităm respectuos reexaminarea documentației de atribuire și publicarea modificărilor necesare pentru asigurarea unei concurențe reale, a tratamentului egal și a utilizării eficiente a fondurilor publice.

Temeiurile principale sunt art. 7, art. 37 și art. 39 din Legea nr. 131/2015, precum și explicațiile oficiale ale Agenției Achiziții Publice privind împărțirea contractelor pe loturi.

... afișează tot conținutul

Autoritatea contractantă a examinat solicitarea operatorului economic privind separarea poziției „Unt” într-un lot distinct și comunică următoarele. În conformitate cu prevederile art. 39 alin. (1) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă are dreptul de a recurge la atribuirea pe loturi a contractelor de achiziții publice și a acordurilor-cadru, stabilind dimensiunea și obiectul loturilor, cu condiția includerii acestor informații în documentația de atribuire. Totodată, norma legală menționată acordă autorității contractante dreptul de apreciere privind modul de structurare a loturilor, în funcție de necesitățile proprii, specificul achiziției, eficiența economică și administrativă a procesului de achiziție. In cazul achiziției date, autoritatea contractantă a stabilit includerea produsului „Unt” în cadrul lotului de produse lactate, reieșind din faptul că toate produsele incluse fac parte din aceeași categorie de produse și au caracteristici comune privind domeniul de aprovizionare, condițiile de livrare, recepție, păstrare și utilizare. Conform Clasificatorului Activităților din Economia Moldovei (CAEM-2), produsele lactate fac parte din aceeași grupă de activități economice, respectiv: 10.5 Fabricarea produselor lactate 10.51 Fabricarea produselor lactate şi a brânzeturilor Această clasă include, printre altele: • prelucrarea laptelui lichid proaspăt, pasteurizat, sterilizat, omogenizat şi/sau tratat la temperatură ridicată • fabricarea băuturilor pe bază de lapte • fabricarea smântânii din laptele lichid proaspăt, pasteurizat, sterilizat, omogenizat • fabricarea untului • fabricarea iaurtului • fabricarea brânzei şi a caşcavalului De asemenea, activitățile de comercializare a produselor lactate sunt încadrate în aceeași categorie economică conform clasificărilor aferente comerțului cu amănuntul, inclusiv grupa 47.29 – Comerț cu amănuntul al altor produse alimentare în magazine specializate. In HG 158/2019 cu privire la aprobarea Cerințelor de calitate pentru lapte și produsele lactate se spune: • produsele lactate sint produse derivate exclusiv din lapte, art.4, pnc.4); • Untul este un produs derivat exclusiv din lapte ( art.4, pnc. 71) • Mijlocul de transport sau, după caz, remorca utilizată pentru transportul produselor lactate trebuie să fie echipate cu aparate de măsurare și înregistrare a temperaturii corect calibrate și verificate, pentru menținerea produselor la temperaturi corespunzătoare (art. 34 ). Prin urmare, includerea untului în cadrul lotului de produse lactate nu reprezintă includerea unor produse fără legătură între ele, ci gruparea unor produse din aceeași categorie economică și comercială. Autoritatea contractantă menționează că împărțirea excesivă a achiziției pe loturi separate pentru fiecare tip de produs nu reprezintă în toate cazurile o măsură eficientă și necesară. Separarea poziției „Unt” într-un lot distinct ar genera obligații administrative suplimentare raportate la o cantitate și o valoare redusă a produsului, inclusiv: • gestionarea unui contract separat; • procesarea și verificarea documentelor aferente; • evidența contabilă distinctă; • recepția și monitorizarea livrărilor separate; • prelucrarea documentelor fiscale pentru o cantitate redusă. Astfel, din punct de vedere economic și administrativ, crearea unui lot separat pentru produsul „Unt” este de 14500 lei, pentru 2 gradiniti, 1 data pe saptamina in decurs de 3 luni se primeste 24 facturi , in suma medie de 600 lei factura ceea ce nu ar aduce un avantaj proporțional pentru autoritatea contractantă. Referitor la solicitarea privind modificarea ambalajului de la 200 g la 180 g, autoritatea contractantă menține cerința stabilită în documentația de atribuire, deoarece aceasta a fost determinată în urma analizei pieței și corespunde formatului comercial utilizat de mai mulți producători și furnizori de produse lactate. Cerința privind ambalajul de 200 g este aplicată în mod egal tuturor operatorilor economici interesați și nu este stabilită pentru favorizarea unui anumit ofertant. Aceasta permite o comparare uniformă a ofertelor, o evidență mai simplă a cantităților livrate și o gestionare eficientă a stocurilor. Totodată, evaluarea cantităților exclusiv în kilograme ar crea dificultăți practice de evidență și gestionare, deoarece produsul este comercializat și livrat în unități de ambalaj individuale. Pentru autoritatea contractantă, recepția și evidența la bucată asigură un control mai clar asupra cantităților efectiv livrate. În ceea ce privește argumentul că fiecare produs lactat ar reprezenta o categorie distinctă din perspectiva producătorilor, furnizorilor, documentelor de conformitate, condițiilor de păstrare și structurii prețurilor, autoritatea contractantă consideră că aceste particularități nu conduc automat la obligația creării unui lot separat pentru fiecare produs în parte. Produsele lactate incluse în lot au caracteristici comune privind categoria de produs, regimul de păstrare, condițiile de livrare și destinația acestora, iar autoritatea contractantă a apreciat că gruparea acestora într-un singur lot este justificată și proporțională cu necesitățile achiziției. Prin urmare, autoritatea contractantă consideră că structura lotului stabilită în documentația de atribuire respectă prevederile art. 39 din Legea nr. 131/2015, asigură eficiența economică a procedurii și nu limitează participarea operatorilor economici.

... afișează tot conținutul

Va rog concretizati datele si unitatile de masura la unele pozitii din anunt

... afișează tot conținutul

Vă informăm că eroarea semnalată în solicitarea de clarificare a fost corectată.

... afișează tot conținutul

Bună ziua.
Cu referire la Lotul nr. 3 „Produse lactate”, poziția „Unt”, pentru care documentația prevede cantitatea de 500 bucăți, fără adaos vegetal, minimum 82,5% grăsime, pachet 200 g, solicităm respectuos clarificarea și modificarea documentației de atribuire.
Solicităm separarea poziției „Unt” într-un lot distinct sau, alternativ, confirmarea expresă a posibilității de depunere a ofertei doar pentru poziția „Unt”, fără obligația de a oferta toate pozițiile incluse în Lotul nr. 3 „Produse lactate”.
Untul este un produs alimentar cu specific tehnic propriu, regim de calitate separat, documente de conformitate specifice și condiții distincte de păstrare/livrare față de lapte, brânză de vaci, smântână, chefir, iaurt și brânză cu cheag tare. Menținerea untului într-un lot comun poate limita participarea operatorilor economici specializați, care pot livra produsul „Unt” conform cerințelor, dar nu comercializează întregul sortiment inclus în lot.
Totodată, solicităm acceptarea ambalajului de 180 g ca ambalaj echivalent celui de 200 g, cu ofertarea și evaluarea prețului per 1 kg și cu menținerea cantității totale solicitate. Diferența de 20 g nu influențează compoziția, calitatea, valoarea nutritivă, condițiile de păstrare, trasabilitatea, termenul de valabilitate sau destinația produsului.
Având în vedere că cerința actuală este exprimată în bucăți de 200 g, solicităm ca evaluarea să fie efectuată per 1 kg, cu menținerea cantității totale solicitate în echivalent kg. Pentru 500 bucăți x 200 g, cantitatea totală este de 100 kg, iar în cazul ambalajului de 180 g numărul de pachete poate fi ajustat corespunzător, fără diminuarea cantității totale contractate.
Conform abordării juridice din clarificările similare analizate, o cerință de gramaj fix, fără acceptarea echivalențelor, constituie o restricție tehnică și poate fi menținută doar dacă autoritatea contractantă demonstrează concret că exact gramajul de 200 g este indispensabil pentru necesitatea urmărită. În lipsa unei astfel de motivări, refuzul acceptării ambalajului de 180 g poate restrânge nejustificat concurența.
Subliniem că produsul propus rămâne unt din smântână dulce, nesărat, fără adaos de grăsimi vegetale, cu conținut de grăsime minimum 82,5%, iar diferența de ambalaj nu afectează siguranța alimentară, documentele de calitate/conformitate sau executarea contractului.
În cazul refuzului modificărilor solicitate, rugăm prezentarea justificării tehnice, economice și juridice privind menținerea untului în lot comun și menținerea exclusivă a ambalajului de 200 g, demonstrând că aceste cerințe sunt necesare și proporționale în raport cu obiectul achiziției.
Formulare propusă pentru modificarea cerinței tehnice:
„Unt din smântână dulce, nesărat, fără adaos de grăsimi vegetale, cu conținut de grăsime minimum 82,5%, ambalat 180–200 g, etichetat și marcat conform legislației în vigoare, cu evaluarea prețului per 1 kg și cu menținerea cantității totale solicitate.”

... afișează tot conținutul

Conform art.39 alin(2) din legea 131/2015 (2) În sensul alin. (1), autoritatea contractantă stabilește obiectul fiecărui lot pe baze cantitative, adaptând dimensiunea contractelor individuale astfel încât să corespundă mai bine capacităţii întreprinderilor mici şi mijlocii, sau pe baze calitative, în conformitate cu diferitele meserii şi specializări implicate, pentru a adapta conţinutul contractelor individuale mai îndeaproape la sectoarele specializate ale întreprinderilor mici și mijlocii, sau în conformitate cu diferitele faze ulterioare ale proiectului.

... afișează tot conținutul

Stimați membri ai grupului de lucru pentru achiziții,
Prin prezenta, în continuarea solicitărilor publicate la 22.07.2026 și 23.07.2026 și a răspunsurilor autorității contractante din 22.07.2026 și 24.07.2026, solicităm remedierea documentației de atribuire aferente Lotului nr. 3 „Produse lactate”, poziția „Unt”.
Autoritatea contractantă a menținut cerința exclusivă „pachet 200 g”, invocând analiza pieței, necesitatea comparării uniforme a ofertelor și evidența produsului la bucată. Considerăm că aceste argumente nu demonstrează necesitatea obiectivă și proporționalitatea excluderii ambalajului de 180 g.
1. Cerința de gramaj fix nu este justificată tehnic
Ambalajul de 180 g nu modifică natura produsului solicitat. Produsul propus rămâne unt din smântână dulce, nesărat, fără adaos de grăsimi vegetale, cu minimum 82,5% grăsime, etichetat și însoțit de documentele de calitate, conformitate și trasabilitate aplicabile.
Răspunsul AC nu indică o normă sanitară, tehnologică, nutrițională, de porționare ori de depozitare care să impună exact 200 g și nici nu explică de ce aceeași necesitate nu poate fi satisfăcută prin pachete de 180 g.
2. Egalitatea formală nu exclude caracterul restrictiv
Faptul că aceeași cerință se aplică tuturor operatorilor economici nu este suficient pentru a demonstra că aceasta este proporțională. O condiție tehnică identică pentru toți poate limita concurența dacă exclude, fără o necesitate obiectivă, produse echivalente sub aspectul compoziției, calității, siguranței și utilizării.
Invocarea unei „analize a pieței” și a existenței mai multor producători cu ambalaj de 200 g trebuie raportată la necesitatea concretă a autorității contractante. Disponibilitatea unui anumit format comercial nu demonstrează că formatul de 180 g este necorespunzător.
3. Cantitatea și comparabilitatea ofertelor pot fi păstrate
Necesarul indicat în documentație este de 500 pachete x 200 g, adică 100 kg. În cazul ambalajului de 180 g, 556 pachete reprezintă 100,08 kg. Autoritatea contractantă va primi cel puțin cantitatea totală solicitată.
Evaluarea prețului per 1 kg permite compararea transparentă a ofertelor. În același timp, recepția, gestiunea și documentele fiscale pot indica atât cantitatea totală în kg, cât și numărul de pachete efectiv livrate. Prin urmare, acceptarea gramajului de 180 g nu împiedică evidența la bucată.
4. Temeiul solicitării
Potrivit principiilor reglementate de art. 7 și cerințelor privind specificațiile tehnice prevăzute la art. 37 din Legea nr. 131/2015, cerințele documentației trebuie să fie legate de obiectul achiziției, proporționale și să nu creeze obstacole nejustificate de natură să restrângă concurența. Structurarea loturilor trebuie analizată și prin prisma art. 39 din aceeași lege.
5. Remediile solicitate
Solicităm respectuos:
• modificarea cerinței tehnice pentru poziția „Unt” prin acceptarea ambalajelor de 180-200 g;
• exprimarea cantității totale solicitate în echivalent de minimum 100 kg;
• evaluarea ofertelor pe baza prețului pentru 1 kg, cu indicarea suplimentară a gramajului și a numărului de pachete;
• modificarea corespunzătoare a anunțului de participare, a documentației de atribuire și a datelor din SIA RSAP;
• subsidiar, reexaminarea separării poziției „Unt” într-un lot distinct, pentru a permite participarea furnizorilor specializați;
• prelungirea termenului de depunere a ofertelor, dacă modificările sunt publicate într-un moment care nu permite operatorilor economici un timp suficient pentru adaptarea ofertelor.
Formularea tehnică propusă
„Unt din smântână dulce, nesărat, fără adaos de grăsimi vegetale, cu un conținut de grăsime de minimum 82,5%, ambalat în pachete de 180-200 g, etichetat și marcat conform legislației în vigoare. Cantitatea totală solicitată - minimum 100 kg. Evaluarea ofertelor se efectuează în baza prețului pentru 1 kg, cu ajustarea numărului de pachete în funcție de gramajul produsului ofertat.”
În cazul în care autoritatea contractantă menține cerința exclusivă de 200 g, solicităm indicarea concretă a documentului tehnic, normei de porționare, procedurii interne sau rezultatului analizei de piață care demonstrează că ambalajul de 180 g nu poate satisface necesitatea urmărită.
Solicităm examinarea prezentei cereri și publicarea deciziei și, după caz, a modificărilor aferente în SIA RSAP, astfel încât toți operatorii economici interesați să beneficieze de informații identice, clare și complete.
Cu respect,

... afișează tot conținutul

Autoritatea contractantă a examinat solicitarea operatorului economic privind separarea poziției „Unt” într-un lot distinct și comunică următoarele. În conformitate cu prevederile art. 39 alin. (1) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă are dreptul de a recurge la atribuirea pe loturi a contractelor de achiziții publice și a acordurilor-cadru, stabilind dimensiunea și obiectul loturilor, cu condiția includerii acestor informații în documentația de atribuire. Totodată, norma legală menționată acordă autorității contractante dreptul de apreciere privind modul de structurare a loturilor, în funcție de necesitățile proprii, specificul achiziției, eficiența economică și administrativă a procesului de achiziție. In cazul achiziției date, autoritatea contractantă a stabilit includerea produsului „Unt” în cadrul lotului de produse lactate, reieșind din faptul că toate produsele incluse fac parte din aceeași categorie de produse și au caracteristici comune privind domeniul de aprovizionare, condițiile de livrare, recepție, păstrare și utilizare. Conform Clasificatorului Activităților din Economia Moldovei (CAEM-2), produsele lactate fac parte din aceeași grupă de activități economice, respectiv: 10.5 Fabricarea produselor lactate 10.51 Fabricarea produselor lactate şi a brânzeturilor Această clasă include, printre altele: • prelucrarea laptelui lichid proaspăt, pasteurizat, sterilizat, omogenizat şi/sau tratat la temperatură ridicată • fabricarea băuturilor pe bază de lapte • fabricarea smântânii din laptele lichid proaspăt, pasteurizat, sterilizat, omogenizat • fabricarea untului • fabricarea iaurtului • fabricarea brânzei şi a caşcavalului De asemenea, activitățile de comercializare a produselor lactate sunt încadrate în aceeași categorie economică conform clasificărilor aferente comerțului cu amănuntul, inclusiv grupa 47.29 – Comerț cu amănuntul al altor produse alimentare în magazine specializate. In HG 158/2019 cu privire la aprobarea Cerințelor de calitate pentru lapte și produsele lactate se spune: • produsele lactate sint produse derivate exclusiv din lapte, art.4, pnc.4); • Untul este un produs derivat exclusiv din lapte ( art.4, pnc. 71) • Mijlocul de transport sau, după caz, remorca utilizată pentru transportul produselor lactate trebuie să fie echipate cu aparate de măsurare și înregistrare a temperaturii corect calibrate și verificate, pentru menținerea produselor la temperaturi corespunzătoare (art. 34 ). Prin urmare, includerea untului în cadrul lotului de produse lactate nu reprezintă includerea unor produse fără legătură între ele, ci gruparea unor produse din aceeași categorie economică și comercială. Autoritatea contractantă menționează că împărțirea excesivă a achiziției pe loturi separate pentru fiecare tip de produs nu reprezintă în toate cazurile o măsură eficientă și necesară. Separarea poziției „Unt” într-un lot distinct ar genera obligații administrative suplimentare raportate la o cantitate și o valoare redusă a produsului, inclusiv: • gestionarea unui contract separat; • procesarea și verificarea documentelor aferente; • evidența contabilă distinctă; • recepția și monitorizarea livrărilor separate; • prelucrarea documentelor fiscale pentru o cantitate redusă. Astfel, din punct de vedere economic și administrativ, crearea unui lot separat pentru produsul „Unt” este de 14500 lei, pentru 2 gradiniti, 1 data pe saptamina in decurs de 3 luni se primeste 24 facturi , in suma medie de 600 lei factura ceea ce nu ar aduce un avantaj proporțional pentru autoritatea contractantă. Referitor la solicitarea privind modificarea ambalajului de la 200 g la 180 g, autoritatea contractantă menține cerința stabilită în documentația de atribuire, deoarece aceasta a fost determinată în urma analizei pieței și corespunde formatului comercial utilizat de mai mulți producători și furnizori de produse lactate. Cerința privind ambalajul de 200 g este aplicată în mod egal tuturor operatorilor economici interesați și nu este stabilită pentru favorizarea unui anumit ofertant. Aceasta permite o comparare uniformă a ofertelor, o evidență mai simplă a cantităților livrate și o gestionare eficientă a stocurilor. Totodată, evaluarea cantităților exclusiv în kilograme ar crea dificultăți practice de evidență și gestionare, deoarece produsul este comercializat și livrat în unități de ambalaj individuale. Pentru autoritatea contractantă, recepția și evidența la bucată asigură un control mai clar asupra cantităților efectiv livrate. În ceea ce privește argumentul că fiecare produs lactat ar reprezenta o categorie distinctă din perspectiva producătorilor, furnizorilor, documentelor de conformitate, condițiilor de păstrare și structurii prețurilor, autoritatea contractantă consideră că aceste particularități nu conduc automat la obligația creării unui lot separat pentru fiecare produs în parte. Produsele lactate incluse în lot au caracteristici comune privind categoria de produs, regimul de păstrare, condițiile de livrare și destinația acestora, iar autoritatea contractantă a apreciat că gruparea acestora într-un singur lot este justificată și proporțională cu necesitățile achiziției. Prin urmare, autoritatea contractantă consideră că structura lotului stabilită în documentația de atribuire respectă prevederile art. 39 din Legea nr. 131/2015, asigură eficiența economică a procedurii și nu limitează participarea operatorilor economici.

... afișează tot conținutul

Prin prezenta, în continuarea solicitărilor publicate la 22.07.2026 și 23.07.2026, precum și a răspunsurilor autorității contractante din 22.07.2026 și 24.07.2026, FET-AT SRL solicită remedierea documentației de atribuire aferente Lotului nr. 3 „Produse lactate”, poziția „Unt”.
Autoritatea contractantă a menținut cerința exclusivă privind ambalarea în pachete de 200 g, invocând analiza pieței, compararea uniformă a ofertelor și evidența produsului la bucată. Considerăm că motivele indicate nu demonstrează necesitatea obiectivă și caracterul proporțional al excluderii ambalajului de 180 g.
1. Cerința privind gramajul fix de 200 g nu este justificată tehnic
Ambalajul de 180 g nu modifică natura, compoziția ori destinația produsului solicitat. Produsul propus rămâne unt din smântână dulce, nesărat, fără adaos de grăsimi vegetale, cu un conținut de grăsime de minimum 82,5%, etichetat corespunzător și însoțit de documentele de calitate, conformitate și trasabilitate aplicabile.
Răspunsul autorității contractante nu indică o normă sanitară, tehnologică, nutrițională, de porționare sau de depozitare care să impună exact ambalajul de 200 g și nici nu explică de ce aceeași necesitate nu poate fi satisfăcută prin pachete de 180 g.
2. Aplicarea aceleiași cerințe tuturor ofertanților nu exclude caracterul restrictiv
Faptul că cerința de 200 g se aplică tuturor operatorilor economici nu este suficient pentru a demonstra proporționalitatea acesteia. O condiție tehnică identică pentru toți poate limita concurența atunci când exclude, fără o necesitate obiectivă, produse echivalente sub aspectul compoziției, calității, siguranței și modului de utilizare.
Invocarea unei „analize a pieței” și a existenței mai multor producători care oferă ambalaje de 200 g trebuie raportată la necesitatea concretă a autorității contractante. Simpla disponibilitate pe piață a unui anumit format comercial nu demonstrează că formatul de 180 g este necorespunzător.
3. Cantitatea totală și comparabilitatea ofertelor pot fi păstrate
Necesarul indicat în documentație este de 500 pachete × 200 g, adică 100 kg. În cazul ambalajului de 180 g, 556 pachete reprezintă 100,08 kg. Astfel, autoritatea contractantă va primi cel puțin cantitatea totală solicitată, fără nicio diminuare.
Evaluarea ofertelor în baza prețului pentru 1 kg permite compararea transparentă și obiectivă a prețurilor. Recepția, evidența și documentele fiscale pot indica simultan cantitatea totală în kilograme, gramajul unitar și numărul de pachete efectiv livrate. Prin urmare, acceptarea ambalajului de 180 g nu împiedică evidența produsului la bucată.
4. Temeiul solicitării
Potrivit principiilor prevăzute la art. 7 și cerințelor referitoare la specificațiile tehnice stabilite la art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, cerințele documentației trebuie să fie legate de obiectul achiziției, proporționale și să nu creeze obstacole nejustificate de natură să restrângă concurența. Structurarea loturilor urmează a fi analizată și prin prisma art. 39 din aceeași lege.
5. Remediile solicitate
Având în vedere cele expuse, solicităm respectuos:
• modificarea cerinței tehnice pentru poziția „Unt” prin acceptarea ambalajelor de 180–200 g;
• exprimarea cantității totale solicitate în echivalent de minimum 100 kg;
• evaluarea ofertelor în baza prețului pentru 1 kg, cu indicarea suplimentară a gramajului și a numărului de pachete;
• modificarea corespunzătoare a anunțului de participare, a documentației de atribuire și a informației publicate în SIA RSAP;
• subsidiar, reexaminarea separării poziției „Unt” într-un lot distinct, pentru a permite participarea furnizorilor specializați;
• prelungirea termenului de depunere a ofertelor, dacă modificările sunt publicate într-un moment care nu asigură operatorilor economici un termen suficient pentru adaptarea ofertelor.
Formularea tehnică propusă
„Unt din smântână dulce, nesărat, fără adaos de grăsimi vegetale, cu un conținut de grăsime de minimum 82,5%, ambalat în pachete de 180–200 g, etichetat și marcat conform legislației în vigoare. Cantitatea totală solicitată – minimum 100 kg. Evaluarea ofertelor se efectuează în baza prețului pentru 1 kg, cu ajustarea numărului de pachete în funcție de gramajul produsului ofertat.”
În cazul în care autoritatea contractantă menține cerința exclusivă de 200 g, solicităm indicarea concretă a documentului tehnic, normei de porționare, procedurii interne ori rezultatului analizei de piață care demonstrează că ambalajul de 180 g nu poate satisface necesitatea urmărită.
Solicităm examinarea prezentei cereri și publicarea deciziei, precum și, după caz, a modificărilor aferente în SIA RSAP, astfel încât toți operatorii economici interesați să beneficieze de informații identice, clare și complete.

... afișează tot conținutul

Autoritatea contractantă a examinat solicitarea operatorului economic privind separarea poziției „Unt” într-un lot distinct și comunică următoarele. În conformitate cu prevederile art. 39 alin. (1) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă are dreptul de a recurge la atribuirea pe loturi a contractelor de achiziții publice și a acordurilor-cadru, stabilind dimensiunea și obiectul loturilor, cu condiția includerii acestor informații în documentația de atribuire. Totodată, norma legală menționată acordă autorității contractante dreptul de apreciere privind modul de structurare a loturilor, în funcție de necesitățile proprii, specificul achiziției, eficiența economică și administrativă a procesului de achiziție. In cazul achiziției date, autoritatea contractantă a stabilit includerea produsului „Unt” în cadrul lotului de produse lactate, reieșind din faptul că toate produsele incluse fac parte din aceeași categorie de produse și au caracteristici comune privind domeniul de aprovizionare, condițiile de livrare, recepție, păstrare și utilizare. Conform Clasificatorului Activităților din Economia Moldovei (CAEM-2), produsele lactate fac parte din aceeași grupă de activități economice, respectiv: 10.5 Fabricarea produselor lactate 10.51 Fabricarea produselor lactate şi a brânzeturilor Această clasă include, printre altele: • prelucrarea laptelui lichid proaspăt, pasteurizat, sterilizat, omogenizat şi/sau tratat la temperatură ridicată • fabricarea băuturilor pe bază de lapte • fabricarea smântânii din laptele lichid proaspăt, pasteurizat, sterilizat, omogenizat • fabricarea untului • fabricarea iaurtului • fabricarea brânzei şi a caşcavalului De asemenea, activitățile de comercializare a produselor lactate sunt încadrate în aceeași categorie economică conform clasificărilor aferente comerțului cu amănuntul, inclusiv grupa 47.29 – Comerț cu amănuntul al altor produse alimentare în magazine specializate. In HG 158/2019 cu privire la aprobarea Cerințelor de calitate pentru lapte și produsele lactate se spune: • produsele lactate sint produse derivate exclusiv din lapte, art.4, pnc.4); • Untul este un produs derivat exclusiv din lapte ( art.4, pnc. 71) • Mijlocul de transport sau, după caz, remorca utilizată pentru transportul produselor lactate trebuie să fie echipate cu aparate de măsurare și înregistrare a temperaturii corect calibrate și verificate, pentru menținerea produselor la temperaturi corespunzătoare (art. 34 ). Prin urmare, includerea untului în cadrul lotului de produse lactate nu reprezintă includerea unor produse fără legătură între ele, ci gruparea unor produse din aceeași categorie economică și comercială. Autoritatea contractantă menționează că împărțirea excesivă a achiziției pe loturi separate pentru fiecare tip de produs nu reprezintă în toate cazurile o măsură eficientă și necesară. Separarea poziției „Unt” într-un lot distinct ar genera obligații administrative suplimentare raportate la o cantitate și o valoare redusă a produsului, inclusiv: • gestionarea unui contract separat; • procesarea și verificarea documentelor aferente; • evidența contabilă distinctă; • recepția și monitorizarea livrărilor separate; • prelucrarea documentelor fiscale pentru o cantitate redusă. Astfel, din punct de vedere economic și administrativ, crearea unui lot separat pentru produsul „Unt” este de 14500 lei, pentru 2 gradiniti, 1 data pe saptamina in decurs de 3 luni se primeste 24 facturi , in suma medie de 600 lei factura ceea ce nu ar aduce un avantaj proporțional pentru autoritatea contractantă. Referitor la solicitarea privind modificarea ambalajului de la 200 g la 180 g, autoritatea contractantă menține cerința stabilită în documentația de atribuire, deoarece aceasta a fost determinată în urma analizei pieței și corespunde formatului comercial utilizat de mai mulți producători și furnizori de produse lactate. Cerința privind ambalajul de 200 g este aplicată în mod egal tuturor operatorilor economici interesați și nu este stabilită pentru favorizarea unui anumit ofertant. Aceasta permite o comparare uniformă a ofertelor, o evidență mai simplă a cantităților livrate și o gestionare eficientă a stocurilor. Totodată, evaluarea cantităților exclusiv în kilograme ar crea dificultăți practice de evidență și gestionare, deoarece produsul este comercializat și livrat în unități de ambalaj individuale. Pentru autoritatea contractantă, recepția și evidența la bucată asigură un control mai clar asupra cantităților efectiv livrate. În ceea ce privește argumentul că fiecare produs lactat ar reprezenta o categorie distinctă din perspectiva producătorilor, furnizorilor, documentelor de conformitate, condițiilor de păstrare și structurii prețurilor, autoritatea contractantă consideră că aceste particularități nu conduc automat la obligația creării unui lot separat pentru fiecare produs în parte. Produsele lactate incluse în lot au caracteristici comune privind categoria de produs, regimul de păstrare, condițiile de livrare și destinația acestora, iar autoritatea contractantă a apreciat că gruparea acestora într-un singur lot este justificată și proporțională cu necesitățile achiziției. Prin urmare, autoritatea contractantă consideră că structura lotului stabilită în documentația de atribuire respectă prevederile art. 39 din Legea nr. 131/2015, asigură eficiența economică a procedurii și nu limitează participarea operatorilor economici.

... afișează tot conținutul

Solicităm remedierea documentației de atribuire aferente Lotului nr. 3 „Produse lactate”, poziția „Unt”.
Autoritatea contractantă a menținut cerința exclusivă privind ambalarea în pachete de 200 g, invocând analiza pieței, compararea uniformă a ofertelor și evidența produsului la bucată. Considerăm că motivele indicate nu demonstrează necesitatea obiectivă și caracterul proporțional al excluderii ambalajului de 180 g.
1. Cerința privind gramajul fix de 200 g nu este justificată tehnic
Ambalajul de 180 g nu modifică natura, compoziția ori destinația produsului solicitat. Produsul propus rămâne unt din smântână dulce, nesărat, fără adaos de grăsimi vegetale, cu un conținut de grăsime de minimum 82,5%, etichetat corespunzător și însoțit de documentele de calitate, conformitate și trasabilitate aplicabile.
Răspunsul autorității contractante nu indică o normă sanitară, tehnologică, nutrițională, de porționare sau de depozitare care să impună exact ambalajul de 200 g și nici nu explică de ce aceeași necesitate nu poate fi satisfăcută prin pachete de 180 g.
2. Aplicarea aceleiași cerințe tuturor ofertanților nu exclude caracterul restrictiv
Faptul că cerința de 200 g se aplică tuturor operatorilor economici nu este suficient pentru a demonstra proporționalitatea acesteia. O condiție tehnică identică pentru toți poate limita concurența atunci când exclude, fără o necesitate obiectivă, produse echivalente sub aspectul compoziției, calității, siguranței și modului de utilizare.
Invocarea unei „analize a pieței” și a existenței mai multor producători care oferă ambalaje de 200 g trebuie raportată la necesitatea concretă a autorității contractante. Simpla disponibilitate pe piață a unui anumit format comercial nu demonstrează că formatul de 180 g este necorespunzător.
3. Cantitatea totală și comparabilitatea ofertelor pot fi păstrate
Necesarul indicat în documentație este de 500 pachete × 200 g, adică 100 kg. În cazul ambalajului de 180 g, 556 pachete reprezintă 100,08 kg. Astfel, autoritatea contractantă va primi cel puțin cantitatea totală solicitată, fără nicio diminuare.
Evaluarea ofertelor în baza prețului pentru 1 kg permite compararea transparentă și obiectivă a prețurilor. Recepția, evidența și documentele fiscale pot indica simultan cantitatea totală în kilograme, gramajul unitar și numărul de pachete efectiv livrate. Prin urmare, acceptarea ambalajului de 180 g nu împiedică evidența produsului la bucată.
4. Temeiul solicitării
Potrivit principiilor prevăzute la art. 7 și cerințelor referitoare la specificațiile tehnice stabilite la art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, cerințele documentației trebuie să fie legate de obiectul achiziției, proporționale și să nu creeze obstacole nejustificate de natură să restrângă concurența. Structurarea loturilor urmează a fi analizată și prin prisma art. 39 din aceeași lege.
5. Remediile solicitate
Având în vedere cele expuse, solicităm respectuos:
• modificarea cerinței tehnice pentru poziția „Unt” prin acceptarea ambalajelor de 180–200 g;
• exprimarea cantității totale solicitate în echivalent de minimum 100 kg;
• evaluarea ofertelor în baza prețului pentru 1 kg, cu indicarea suplimentară a gramajului și a numărului de pachete;
• modificarea corespunzătoare a anunțului de participare, a documentației de atribuire și a informației publicate în SIA RSAP;
• subsidiar, reexaminarea separării poziției „Unt” într-un lot distinct, pentru a permite participarea furnizorilor specializați;
• prelungirea termenului de depunere a ofertelor, dacă modificările sunt publicate într-un moment care nu asigură operatorilor economici un termen suficient pentru adaptarea ofertelor.
Formularea tehnică propusă
„Unt din smântână dulce, nesărat, fără adaos de grăsimi vegetale, cu un conținut de grăsime de minimum 82,5%, ambalat în pachete de 180–200 g, etichetat și marcat conform legislației în vigoare. Cantitatea totală solicitată – minimum 100 kg. Evaluarea ofertelor se efectuează în baza prețului pentru 1 kg, cu ajustarea numărului de pachete în funcție de gramajul produsului ofertat.”
În cazul în care autoritatea contractantă menține cerința exclusivă de 200 g, solicităm indicarea concretă a documentului tehnic, normei de porționare, procedurii interne ori rezultatului analizei de piață care demonstrează că ambalajul de 180 g nu poate satisface necesitatea urmărită.
Solicităm examinarea prezentei cereri și publicarea deciziei, precum și, după caz, a modificărilor aferente în SIA RSAP, astfel încât toți operatorii economici interesați să beneficieze de informații identice, clare și complete.

... afișează tot conținutul

Autoritatea contractantă a examinat solicitarea operatorului economic privind separarea poziției „Unt” într-un lot distinct și comunică următoarele. În conformitate cu prevederile art. 39 alin. (1) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă are dreptul de a recurge la atribuirea pe loturi a contractelor de achiziții publice și a acordurilor-cadru, stabilind dimensiunea și obiectul loturilor, cu condiția includerii acestor informații în documentația de atribuire. Totodată, norma legală menționată acordă autorității contractante dreptul de apreciere privind modul de structurare a loturilor, în funcție de necesitățile proprii, specificul achiziției, eficiența economică și administrativă a procesului de achiziție. In cazul achiziției date, autoritatea contractantă a stabilit includerea produsului „Unt” în cadrul lotului de produse lactate, reieșind din faptul că toate produsele incluse fac parte din aceeași categorie de produse și au caracteristici comune privind domeniul de aprovizionare, condițiile de livrare, recepție, păstrare și utilizare. Conform Clasificatorului Activităților din Economia Moldovei (CAEM-2), produsele lactate fac parte din aceeași grupă de activități economice, respectiv: 10.5 Fabricarea produselor lactate 10.51 Fabricarea produselor lactate şi a brânzeturilor Această clasă include, printre altele: • prelucrarea laptelui lichid proaspăt, pasteurizat, sterilizat, omogenizat şi/sau tratat la temperatură ridicată • fabricarea băuturilor pe bază de lapte • fabricarea smântânii din laptele lichid proaspăt, pasteurizat, sterilizat, omogenizat • fabricarea untului • fabricarea iaurtului • fabricarea brânzei şi a caşcavalului De asemenea, activitățile de comercializare a produselor lactate sunt încadrate în aceeași categorie economică conform clasificărilor aferente comerțului cu amănuntul, inclusiv grupa 47.29 – Comerț cu amănuntul al altor produse alimentare în magazine specializate. In HG 158/2019 cu privire la aprobarea Cerințelor de calitate pentru lapte și produsele lactate se spune: • produsele lactate sint produse derivate exclusiv din lapte, art.4, pnc.4); • Untul este un produs derivat exclusiv din lapte ( art.4, pnc. 71) • Mijlocul de transport sau, după caz, remorca utilizată pentru transportul produselor lactate trebuie să fie echipate cu aparate de măsurare și înregistrare a temperaturii corect calibrate și verificate, pentru menținerea produselor la temperaturi corespunzătoare (art. 34 ). Prin urmare, includerea untului în cadrul lotului de produse lactate nu reprezintă includerea unor produse fără legătură între ele, ci gruparea unor produse din aceeași categorie economică și comercială. Autoritatea contractantă menționează că împărțirea excesivă a achiziției pe loturi separate pentru fiecare tip de produs nu reprezintă în toate cazurile o măsură eficientă și necesară. Separarea poziției „Unt” într-un lot distinct ar genera obligații administrative suplimentare raportate la o cantitate și o valoare redusă a produsului, inclusiv: • gestionarea unui contract separat; • procesarea și verificarea documentelor aferente; • evidența contabilă distinctă; • recepția și monitorizarea livrărilor separate; • prelucrarea documentelor fiscale pentru o cantitate redusă. Astfel, din punct de vedere economic și administrativ, crearea unui lot separat pentru produsul „Unt” este de 14500 lei, pentru 2 gradiniti, 1 data pe saptamina in decurs de 3 luni se primeste 24 facturi , in suma medie de 600 lei factura ceea ce nu ar aduce un avantaj proporțional pentru autoritatea contractantă. Referitor la solicitarea privind modificarea ambalajului de la 200 g la 180 g, autoritatea contractantă menține cerința stabilită în documentația de atribuire, deoarece aceasta a fost determinată în urma analizei pieței și corespunde formatului comercial utilizat de mai mulți producători și furnizori de produse lactate. Cerința privind ambalajul de 200 g este aplicată în mod egal tuturor operatorilor economici interesați și nu este stabilită pentru favorizarea unui anumit ofertant. Aceasta permite o comparare uniformă a ofertelor, o evidență mai simplă a cantităților livrate și o gestionare eficientă a stocurilor. Totodată, evaluarea cantităților exclusiv în kilograme ar crea dificultăți practice de evidență și gestionare, deoarece produsul este comercializat și livrat în unități de ambalaj individuale. Pentru autoritatea contractantă, recepția și evidența la bucată asigură un control mai clar asupra cantităților efectiv livrate. În ceea ce privește argumentul că fiecare produs lactat ar reprezenta o categorie distinctă din perspectiva producătorilor, furnizorilor, documentelor de conformitate, condițiilor de păstrare și structurii prețurilor, autoritatea contractantă consideră că aceste particularități nu conduc automat la obligația creării unui lot separat pentru fiecare produs în parte. Produsele lactate incluse în lot au caracteristici comune privind categoria de produs, regimul de păstrare, condițiile de livrare și destinația acestora, iar autoritatea contractantă a apreciat că gruparea acestora într-un singur lot este justificată și proporțională cu necesitățile achiziției. Prin urmare, autoritatea contractantă consideră că structura lotului stabilită în documentația de atribuire respectă prevederile art. 39 din Legea nr. 131/2015, asigură eficiența economică a procedurii și nu limitează participarea operatorilor economici.

... afișează tot conținutul

1. Cerința privind gramajul fix de 200 g nu este justificată tehnic
Ambalajul de 180 g nu modifică natura, compoziția ori destinația produsului solicitat. Produsul propus rămâne unt din smântână dulce, nesărat, fără adaos de grăsimi vegetale, cu un conținut de grăsime de minimum 82,5%, etichetat corespunzător și însoțit de documentele de calitate, conformitate și trasabilitate aplicabile.
Răspunsul autorității contractante nu indică o normă sanitară, tehnologică, nutrițională, de porționare sau de depozitare care să impună exact ambalajul de 200 g și nici nu explică de ce aceeași necesitate nu poate fi satisfăcută prin pachete de 180 g.
2. Aplicarea aceleiași cerințe tuturor ofertanților nu exclude caracterul restrictiv
Faptul că cerința de 200 g se aplică tuturor operatorilor economici nu este suficient pentru a demonstra proporționalitatea acesteia. O condiție tehnică identică pentru toți poate limita concurența atunci când exclude, fără o necesitate obiectivă, produse echivalente sub aspectul compoziției, calității, siguranței și modului de utilizare.
Invocarea unei „analize a pieței” și a existenței mai multor producători care oferă ambalaje de 200 g trebuie raportată la necesitatea concretă a autorității contractante. Simpla disponibilitate pe piață a unui anumit format comercial nu demonstrează că formatul de 180 g este necorespunzător.
3. Cantitatea totală și comparabilitatea ofertelor pot fi păstrate
Necesarul indicat în documentație este de 500 pachete × 200 g, adică 100 kg. În cazul ambalajului de 180 g, 556 pachete reprezintă 100,08 kg. Astfel, autoritatea contractantă va primi cel puțin cantitatea totală solicitată, fără nicio diminuare.
Evaluarea ofertelor în baza prețului pentru 1 kg permite compararea transparentă și obiectivă a prețurilor. Recepția, evidența și documentele fiscale pot indica simultan cantitatea totală în kilograme, gramajul unitar și numărul de pachete efectiv livrate. Prin urmare, acceptarea ambalajului de 180 g nu împiedică evidența produsului la bucată.
4. Temeiul solicitării
Potrivit principiilor prevăzute la art. 7 și cerințelor referitoare la specificațiile tehnice stabilite la art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, cerințele documentației trebuie să fie legate de obiectul achiziției, proporționale și să nu creeze obstacole nejustificate de natură să restrângă concurența. Structurarea loturilor urmează a fi analizată și prin prisma art. 39 din aceeași lege.
5. Remediile solicitate
Având în vedere cele expuse, solicităm respectuos:
• modificarea cerinței tehnice pentru poziția „Unt” prin acceptarea ambalajelor de 180–200 g;
• exprimarea cantității totale solicitate în echivalent de minimum 100 kg;
• evaluarea ofertelor în baza prețului pentru 1 kg, cu indicarea suplimentară a gramajului și a numărului de pachete;
• modificarea corespunzătoare a anunțului de participare, a documentației de atribuire și a informației publicate în SIA RSAP;
• subsidiar, reexaminarea separării poziției „Unt” într-un lot distinct, pentru a permite participarea furnizorilor specializați;

... afișează tot conținutul

Autoritatea contractantă a examinat solicitarea operatorului economic privind separarea poziției „Unt” într-un lot distinct și comunică următoarele. În conformitate cu prevederile art. 39 alin. (1) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă are dreptul de a recurge la atribuirea pe loturi a contractelor de achiziții publice și a acordurilor-cadru, stabilind dimensiunea și obiectul loturilor, cu condiția includerii acestor informații în documentația de atribuire. Totodată, norma legală menționată acordă autorității contractante dreptul de apreciere privind modul de structurare a loturilor, în funcție de necesitățile proprii, specificul achiziției, eficiența economică și administrativă a procesului de achiziție. In cazul achiziției date, autoritatea contractantă a stabilit includerea produsului „Unt” în cadrul lotului de produse lactate, reieșind din faptul că toate produsele incluse fac parte din aceeași categorie de produse și au caracteristici comune privind domeniul de aprovizionare, condițiile de livrare, recepție, păstrare și utilizare. Conform Clasificatorului Activităților din Economia Moldovei (CAEM-2), produsele lactate fac parte din aceeași grupă de activități economice, respectiv: 10.5 Fabricarea produselor lactate 10.51 Fabricarea produselor lactate şi a brânzeturilor Această clasă include, printre altele: • prelucrarea laptelui lichid proaspăt, pasteurizat, sterilizat, omogenizat şi/sau tratat la temperatură ridicată • fabricarea băuturilor pe bază de lapte • fabricarea smântânii din laptele lichid proaspăt, pasteurizat, sterilizat, omogenizat • fabricarea untului • fabricarea iaurtului • fabricarea brânzei şi a caşcavalului De asemenea, activitățile de comercializare a produselor lactate sunt încadrate în aceeași categorie economică conform clasificărilor aferente comerțului cu amănuntul, inclusiv grupa 47.29 – Comerț cu amănuntul al altor produse alimentare în magazine specializate. In HG 158/2019 cu privire la aprobarea Cerințelor de calitate pentru lapte și produsele lactate se spune: • produsele lactate sint produse derivate exclusiv din lapte, art.4, pnc.4); • Untul este un produs derivat exclusiv din lapte ( art.4, pnc. 71) • Mijlocul de transport sau, după caz, remorca utilizată pentru transportul produselor lactate trebuie să fie echipate cu aparate de măsurare și înregistrare a temperaturii corect calibrate și verificate, pentru menținerea produselor la temperaturi corespunzătoare (art. 34 ). Prin urmare, includerea untului în cadrul lotului de produse lactate nu reprezintă includerea unor produse fără legătură între ele, ci gruparea unor produse din aceeași categorie economică și comercială. Autoritatea contractantă menționează că împărțirea excesivă a achiziției pe loturi separate pentru fiecare tip de produs nu reprezintă în toate cazurile o măsură eficientă și necesară. Separarea poziției „Unt” într-un lot distinct ar genera obligații administrative suplimentare raportate la o cantitate și o valoare redusă a produsului, inclusiv: • gestionarea unui contract separat; • procesarea și verificarea documentelor aferente; • evidența contabilă distinctă; • recepția și monitorizarea livrărilor separate; • prelucrarea documentelor fiscale pentru o cantitate redusă. Astfel, din punct de vedere economic și administrativ, crearea unui lot separat pentru produsul „Unt” este de 14500 lei, pentru 2 gradiniti, 1 data pe saptamina in decurs de 3 luni se primeste 24 facturi , in suma medie de 600 lei factura ceea ce nu ar aduce un avantaj proporțional pentru autoritatea contractantă. Referitor la solicitarea privind modificarea ambalajului de la 200 g la 180 g, autoritatea contractantă menține cerința stabilită în documentația de atribuire, deoarece aceasta a fost determinată în urma analizei pieței și corespunde formatului comercial utilizat de mai mulți producători și furnizori de produse lactate. Cerința privind ambalajul de 200 g este aplicată în mod egal tuturor operatorilor economici interesați și nu este stabilită pentru favorizarea unui anumit ofertant. Aceasta permite o comparare uniformă a ofertelor, o evidență mai simplă a cantităților livrate și o gestionare eficientă a stocurilor. Totodată, evaluarea cantităților exclusiv în kilograme ar crea dificultăți practice de evidență și gestionare, deoarece produsul este comercializat și livrat în unități de ambalaj individuale. Pentru autoritatea contractantă, recepția și evidența la bucată asigură un control mai clar asupra cantităților efectiv livrate. În ceea ce privește argumentul că fiecare produs lactat ar reprezenta o categorie distinctă din perspectiva producătorilor, furnizorilor, documentelor de conformitate, condițiilor de păstrare și structurii prețurilor, autoritatea contractantă consideră că aceste particularități nu conduc automat la obligația creării unui lot separat pentru fiecare produs în parte. Produsele lactate incluse în lot au caracteristici comune privind categoria de produs, regimul de păstrare, condițiile de livrare și destinația acestora, iar autoritatea contractantă a apreciat că gruparea acestora într-un singur lot este justificată și proporțională cu necesitățile achiziției. Prin urmare, autoritatea contractantă consideră că structura lotului stabilită în documentația de atribuire respectă prevederile art. 39 din Legea nr. 131/2015, asigură eficiența economică a procedurii și nu limitează participarea operatorilor economici.

... afișează tot conținutul