Achiziție - Tractoare cu șenile cu lamă și scarificator ( pentru implementarea PNERP)

Producatorul Europa sau SUA, deci cu utilaje Japonia, Canada, Australia, China, Coreia nu putem veni? Daca da atunci indicati norma legala pe care va bazati

... afișează tot conținutul

Solicităm eliminarea cerinței „Producătorul – Europa sau SUA”, deoarece aceasta contravine principiilor și prevederilor Legii Republicii Moldova privind achizițiile publice, restrângând nejustificat concurența și limitând accesul operatorilor economici.

... afișează tot conținutul

Stimată autoritate contractantă,
În urma examinării documentației de atribuire aferente procedurii de achiziție publică privind procurarea tractoarelor cu șenile cu lamă și scarificator, am constatat că specificațiile tehnice stabilite în caietul de sarcini reproduc în mod evident caracteristicile și funcționalitățile specifice utilajului Caterpillar D5, inclusiv prin utilizarea unor denumiri comerciale și tehnologii proprii acestui producător, precum AccuGrade, Slope Assist, Stable Blade, ProductLink, precum și prin referirea expresă la sistemul CAT.
În opinia noastră, o astfel de formulare conduce la identificarea unui anumit producător și limitează în mod nejustificat posibilitatea participării altor producători consacrați de utilaje similare (Komatsu, John Deere, Liebherr, Case, Dressta, Shantui și alții), ale căror produse pot îndeplini aceeași destinație și aceleași performanțe funcționale.
Potrivit art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, specificațiile tehnice trebuie elaborate astfel încât să asigure tratamentul egal al operatorilor economici și să nu creeze obstacole nejustificate în calea concurenței. Totodată, specificațiile tehnice nu trebuie să facă trimitere la o anumită marcă, producător, origine, procedeu special, brevet sau tip de produs care ar avea ca efect favorizarea ori eliminarea anumitor operatori economici, cu excepția situațiilor expres prevăzute de lege.
Or, prin utilizarea unor denumiri comerciale și funcționalități specifice exclusiv utilajelor Caterpillar, autoritatea contractantă creează premisele participării unui cerc restrâns de operatori economici, în detrimentul asigurării unei concurențe reale și efective.
În acest context, vă solicităm respectuos:
eliminarea din caietul de sarcini a denumirilor comerciale și a funcționalităților specifice producătorului Caterpillar D5 (AccuGrade, Slope Assist, Stable Blade, ProductLink etc.);
reformularea cerințelor prin raportare la performanțe și caracteristici funcționale, fără indicarea unor tehnologii proprietare ale unui anumit producător;
modificarea documentației de atribuire astfel încât aceasta să permită participarea tuturor producătorilor care pot oferi utilaje echivalente din punct de vedere tehnic și funcțional, asigurând respectarea principiilor concurenței, tratamentului egal și utilizării eficiente a fondurilor publice.
Considerăm că o asemenea modificare va conduce la extinderea numărului de operatori economici participanți, la creșterea concurenței și, implicit, la obținerea unor condiții economice mai avantajoase pentru autoritatea contractantă, în deplină conformitate cu prevederile Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice.

... afișează tot conținutul

În urma examinării caietului de sarcini, constatăm că pentru motor au fost stabilite următoarele cerințe:
Puterea nominală: 70–80 kW (95–120 C.P.);
Puterea maximală: 110–115 kW (150–180 C.P.).
Vă rugăm respectuos să explicați fundamentarea tehnică a stabilirii acestor intervale restrictive, în special a limitelor maxime, precum și necesitatea raportului dintre puterea nominală și puterea maximă.
Totodată, vă rugăm să precizați care sunt considerentele tehnice pentru care nu sunt admise utilaje cu o putere nominală sau maximă superioară, în condițiile în care acestea pot îndeplini aceleași funcții și pot asigura performanțe cel puțin echivalente în executarea lucrărilor solicitate.
Considerăm că stabilirea unor intervale foarte înguste privind puterea motorului conduce la identificarea unui anumit model de utilaj și limitează nejustificat participarea altor producători consacrați, ale căror produse corespund scopului achiziției, însă au valori diferite ale puterii motorului.
În lipsa unei justificări tehnice obiective, această cerință este susceptibilă să încalce prevederile art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, deoarece restrânge concurența și favorizează un anumit producător.
În acest context, vă rugăm să modificați specificațiile tehnice, prin eliminarea limitelor maxime nejustificate sau prin stabilirea unor intervale care să permită participarea tuturor utilajelor echivalente din punct de vedere funcțional și tehnic, asigurând astfel o concurență reală și respectarea principiilor tratamentului egal și utilizării eficiente a fondurilor publice.

... afișează tot conținutul

În caietul de sarcini este stabilită cerința ca motorul utilajului să respecte norma de emisii Stage V.
În acest context, vă rugăm să precizați care este justificarea tehnică și juridică pentru impunerea exclusivă a standardului Stage V, în condițiile în care obiectul achiziției vizează utilaje destinate exploatării forestiere, iar pe piață există utilaje noi, fabricate și comercializate în conformitate cu alte standarde de emisii echivalente, recunoscute la nivel internațional, care asigură același nivel de performanță și protecție a mediului.
Totodată, vă rugăm să precizați dacă autoritatea contractantă va accepta și standarde de emisii echivalente, în măsura în care acestea demonstrează un nivel similar de protecție a mediului și respectă legislația aplicabilă.
În lipsa unei justificări obiective, impunerea exclusivă a standardului Stage V, fără acceptarea unor soluții echivalente, poate conduce la restrângerea nejustificată a concurenței și la limitarea participării operatorilor economici, contrar prevederilor art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice.
În acest context, vă rugăm să modificați documentația de atribuire, prin completarea cerinței cu sintagma „sau echivalent”, astfel încât să fie permisă ofertarea utilajelor care respectă standarde de emisii echivalente și îndeplinesc aceeași destinație funcțională.

... afișează tot conținutul

În caietul de sarcini este prevăzută cerința ca utilajul să fie echipat cu „Radio AM/FM și CD Player”.
Vă rugăm respectuos să precizați necesitatea tehnică a includerii obligației ca utilajul să fie dotat în mod expres cu CD Player, în condițiile în care această tehnologie este depășită și nu mai reprezintă standardul actual al industriei.
În prezent, majoritatea producătorilor echipează utilajele cu sisteme multimedia moderne, care includ conectivitate Bluetooth, USB, AUX, Apple CarPlay, Android Auto sau alte soluții digitale, fără a mai integra unități de redare CD.
Considerăm că menținerea unei cerințe privind existența unui CD Player nu contribuie la îmbunătățirea performanțelor tehnice sau funcționale ale utilajului și poate restrânge nejustificat concurența prin excluderea unor modele de ultimă generație.
În acest context, vă rugăm să modificați specificația tehnică, prin înlocuirea cerinței „Radio AM/FM și CD Player” cu o formulare neutră, precum „Sistem audio/radio cu funcții multimedia sau echivalent”, ori „Radio AM/FM cu conectivitate Bluetooth și/sau USB sau echivalent”, astfel încât să fie permisă participarea tuturor producătorilor care oferă tehnologii moderne și echivalente din punct de vedere funcțional, cu respectarea prevederilor art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice.

... afișează tot conținutul

În ceea ce privește specificațiile tehnice aferente lamei utilajului, respectiv:
capacitate minimum 3,0 m³;
unghiul lamei minimum 22°;
adâncime de săpare minimum 500 mm;
înălțime de ridicare minimum 950 mm;
unghi de înclinare a colțului lamei 260 mm;
greutate minimum 1000 kg;
lățimea cu lama minimum 3200 mm,
vă rugăm respectuos să reexaminați aceste cerințe și să permiteți o abatere tehnică de ±10% față de valorile indicate, acolo unde aceasta nu afectează funcționalitatea și destinația utilajului.
Considerăm că diferențe minore ale parametrilor dimensionali și funcționali, cum ar fi o capacitate a lamei de aproximativ 2,7 m³, o lățime ușor redusă sau alte valori apropiate, nu influențează procesul tehnologic, capacitatea de lucru sau performanțele utilajului, însă permit participarea unui număr mai mare de producători și operatori economici.
Menținerea unor valori fixe și foarte apropiate de caracteristicile unui anumit model de utilaj conduce la restrângerea nejustificată a concurenței, deși pe piață există numeroase utilaje echivalente care îndeplinesc aceeași destinație și asigură performanțe similare.
În acest context, vă rugăm să modificați documentația de atribuire, prin admiterea unei variații tehnice de ±10% pentru parametrii dimensionali și funcționali ai lamei, în măsura în care aceasta nu afectează scopul achiziției și performanțele solicitate. O asemenea modificare va asigura respectarea principiilor concurenței, tratamentului egal și proporționalității prevăzute de art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice și va permite participarea unui număr mai mare de ofertanți, fără a diminua calitatea sau eficiența utilajului achiziționat.

... afișează tot conținutul

În caietul de sarcini este prevăzută cerința ca utilajul să fie echipat cu lamă VPAT, precum și cu atașamente spate: braț de împingere și VPAT.
În acest context, vă rugăm respectuos să precizați dacă prin noțiunea „VPAT” autoritatea contractantă are în vedere o anumită denumire comercială sau o soluție tehnică specifică unui anumit producător ori urmărește exclusiv funcționalitatea utilajului.
Menționăm că VPAT (Variable Power Angle Tilt) reprezintă o denumire consacrată pentru un anumit tip de lamă, utilizată de unii producători, însă pe piață există numeroși producători care oferă sisteme echivalente de reglare hidraulică a unghiului și înclinării lamei, sub alte denumiri comerciale, dar cu aceleași performanțe și funcționalități.
În lipsa sintagmei „sau echivalent”, această cerință poate conduce la identificarea unui anumit producător și la restrângerea nejustificată a concurenței, contrar prevederilor art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, potrivit cărora specificațiile tehnice nu trebuie să favorizeze un anumit producător sau un anumit produs.
Prin urmare, vă rugăm să modificați documentația de atribuire, astfel încât cerința să fie formulată în mod neutru, de exemplu:
„Lamă cu reglare hidraulică a unghiului și înclinării (tip VPAT sau echivalent)”
sau
„Lamă care permite reglarea hidraulică a unghiului și înclinării, cu funcționalități echivalente.”
O asemenea modificare va permite participarea unui număr mai mare de producători și operatori economici, fără a afecta performanțele tehnice urmărite de autoritatea contractantă și cu respectarea principiilor concurenței și tratamentului egal.

... afișează tot conținutul

În caietul de sarcini este prevăzută cerința „Anul producerii: 2027”, concomitent cu mențiunea că termenul de livrare este de până la 280 de zile calendaristice din momentul semnării contractului.
În acest context, vă rugăm respectuos să clarificați modul de aplicare a acestei cerințe.
Mai exact, vă rugăm să precizați dacă:
contractul urmează a fi încheiat și executat exclusiv în anul 2027, iar termenul de livrare va începe să curgă de la 01.01.2027 sau de la o altă dată stabilită ulterior;
sau contractul va fi semnat în anul 2026, iar termenul de livrare de 280 de zile va începe să curgă de la data semnării contractului.
În cazul celei de-a doua ipoteze, vă rugăm să precizați dacă autoritatea contractantă va accepta utilaje noi, fabricate în anul 2026, livrate în perioada contractuală, având în vedere că, în practică, un contract semnat în anul 2026 poate impune inițierea imediată a procesului de producție și livrare, iar condiția privind anul de fabricație 2027 ar putea face imposibilă executarea contractului sau ar restrânge nejustificat concurența.
În vederea evitării oricăror interpretări și pentru asigurarea tratamentului egal al operatorilor economici, vă rugăm să clarificați expres această cerință și, dacă este cazul, să modificați documentația de atribuire.

... afișează tot conținutul

În urma examinării caietului de sarcini am constatat că, deși au fost stabilite numeroase cerințe privind dotările cabinei și confortul operatorului, documentația nu conține nicio cerință referitoare la dotarea utilajului cu sistem de climatizare (aer condiționat).
În acest context, vă rugăm respectuos să precizați care este justificarea tehnică pentru neincluderea acestei cerințe, în condițiile în care utilajele urmează să fie exploatate în condiții climatice variate, iar sistemul de climatizare reprezintă o dotare standard pentru utilajele moderne din această categorie, contribuind la siguranța, confortul și eficiența operatorului.
Totodată, vă rugăm să confirmați expres că utilajele echipate cu sistem de climatizare (aer condiționat) vor fi considerate conforme și nu vor fi depunctate sau respinse pe motiv că această dotare nu este prevăzută expres în caietul de sarcini.
În cazul în care autoritatea contractantă consideră că sistemul de climatizare este necesar, vă rugăm să modificați documentația de atribuire prin introducerea expresă a acestei cerințe, pentru a asigura o evaluare unitară și transparentă a ofertelor.

... afișează tot conținutul

În urma examinării documentației de atribuire, apreciem că scopul autorității contractante este achiziționarea unor utilaje moderne, fiabile și performante, destinate exploatării în condiții specifice lucrărilor forestiere.
În acest context, considerăm că obiectivul urmărit poate fi atins prin stabilirea unor cerințe funcționale și de performanță, fără utilizarea unor caracteristici care identifică sau favorizează un anumit producător ori model de utilaj.
În vederea asigurării unei concurențe reale și a participării unui număr cât mai mare de producători consacrați, vă propunem:
eliminarea denumirilor comerciale și a funcționalităților specifice unui anumit producător (AccuGrade, ProductLink, Slope Assist, Stable Blade etc.) și înlocuirea acestora cu descrieri funcționale echivalente;
stabilirea unor intervale tehnice rezonabile sau admiterea unei variații de aproximativ ±10% pentru parametrii dimensionali ai lamei și ai utilajului, în măsura în care aceasta nu afectează performanțele tehnice și destinația bunului;
descrierea funcționalităților urmărite, fără limitarea la o anumită soluție constructivă sau tehnologie proprietară.
Totodată, apreciem că documentația poate fi completată cu cerințe care sporesc performanța și siguranța utilajului, fără a restrânge concurența, cum ar fi:
cabină dotată cu sistem de climatizare (aer condiționat);
sistem de iluminare LED pentru lucrul pe timp de noapte;
cameră video pentru mersul înapoi sau sistem echivalent de asistență la manevrare;
sistem telematic GPS/GSM sau echivalent, pentru monitorizarea poziției, consumului de combustibil și intervalelor de mentenanță;
monitor color multifuncțional pentru afișarea parametrilor de funcționare și diagnosticare;
ventilator reversibil pentru curățarea radiatorului sau soluție tehnică echivalentă;
protecții suplimentare pentru exploatarea forestieră (radiator, faruri, cilindri hidraulici și partea inferioară a utilajului);
sistem automat de diagnosticare și avertizare privind defecțiunile;
priză USB/USB-C pentru alimentarea echipamentelor electronice din cabină.
Considerăm că introducerea unor asemenea cerințe va conduce la achiziționarea unor utilaje moderne și performante, fără a restrânge accesul operatorilor economici și fără a favoriza un anumit producător, fiind respectate principiile concurenței, tratamentului egal, proporționalității și utilizării eficiente a fondurilor publice prevăzute de Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice.
În consecință, vă rugăm respectuos să examinați propunerile expuse și să revizuiți documentația de atribuire în sensul extinderii concurenței și al asigurării accesului egal al tuturor producătorilor care pot furniza utilaje cu performanțe tehnice echivalente.

... afișează tot conținutul