Achiziție - Soluție de stocare a datelor de tip enterprise

Stimata autoritate contractanta, caietul de sarcini din a doua redactie a licitatiei nu difera, in esenta, de prima redactie. Orientarea directa catre NetApp/ONTAP a fost inlocuita cu formulari mai prudente si mai voalate, insa cumulul cerintelor continua sa excluda, in fapt, posibilitatea propunerii unei solutii diferite de platforma NetApp/ONTAP-based: Nakivo / storage snapshot backup, unified SAN/NAS, metro HA cu RPO=0, NFS-scale, multi-tenant domains, global deduplication, application-consistent snapshots si alte cerinte. Prin urmare, modificarile operate nu elimina limitarea concurentei si indica nerespectarea principiilor prevazute de Legea nr. 131/2015 privind achizitiile publice. Orice eventuale trimiteri la existenta caracteristicilor solicitate la cel putin trei producatori nu pot fi considerate drept dovada a unei concurente reale, daca este vorba despre NetApp, Lenovo si Fujitsu. Solutiile Lenovo si Fujitsu sunt bazate pe aceeasi platforma NetApp/ONTAP, astfel incat nu discutam despre alternative tehnologice independente, ci despre variante ale aceleiasi arhitecturi de stocare sub branduri diferite. In aceasta situatie, existenta formala a mai multor marci comerciale nu elimina limitarea concurentei, mai ales avand in vedere mentinerea legaturii cu Nakivo / storage snapshot backup si cu alte cerinte de tip ONTAP-like. Va solicitam sa introduceti modificarile necesare in specificatia tehnica, astfel incat sa fie asigurata o concurenta reala si respectarea prevederilor Legii nr. 131/2015.

... afișează tot conținutul

Cerințele tehnice sunt orientate în mod direct către platforma NetApp / ONTAP, prin solicitarea unor funcționalități și mecanisme specifice acestei arhitecturi.

O asemenea formulare limitează concurența reală și favorizează direct un anumit producător și, implicit, un anumit operator economic, fapt ce contravine principiilor prevăzute la art. 7 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, inclusiv tratamentului egal, nediscriminării, proporționalității, transparenței și asigurării concurenței.

Totodată, cerințele formulate în acest mod încălca prevederile art. 37 alin. (6) și alin. (9) din Legea nr. 131/2015, potrivit cărora specificațiile tehnice nu trebuie să indice direct sau indirect un anumit producător, operator economic, marcă ori tip determinat de bunuri și nu trebuie să creeze obstacole nejustificate care restrâng concurența.

... afișează tot conținutul

Tipul de echipament este disponibil în portofoliul tuturor producătorilor majori de sisteme de stocare enterprise. Prin urmare, cerințele nu restricționează concurența și este conformă cu prevederile art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice

... afișează tot conținutul

Referitor la cerința C3.3, înțelegem corect că obiectivul acesteia este asigurarea unor mecanisme fiabile de segregare și izolare logică a resurselor de stocare, cu posibilitatea gestionarii a acestora, inclusiv definirea granulară a drepturilor de acces, aplicarea independentă a politicilor de performanță (QoS), alocarea și gestionarea separată a resurselor block și file, fără impact asupra altor resurse/entități administrative?

Prin urmare, vor fi considerate conforme și soluțiile care realizează aceste funcționalități, pentru a nu limita concurenta doar la un singur producător - NetApp/ONTAP.

... afișează tot conținutul

Tipul de echipament este disponibil în portofoliul tuturor producătorilor majori de sisteme de stocare enterprise. Prin urmare, cerințele nu restricționează concurența și este conformă cu prevederile art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice

... afișează tot conținutul

Referitor la cerința C2.34 privind suportul pentru minimum 1000 snapshot-uri per volum, vă rugăm să confirmați dacă obiectivul urmărit de beneficiar este asigurarea unui număr suficient de puncte de restaurare (recovery points) în raport cu politica de retenție, RPO/RTO și cerințele operaționale ale serviciilor găzduite.

În acest context, vă rugăm să precizați:

1. Vă rugăm să precizați frecvența estimată de creare a snapshot-urilor și perioada de retenție avute în vedere la stabilirea cerinței de minimum 1000 snapshot-uri per volum.

2. Înțelegem corect că vor fi considerate conforme și soluțiile care suportă minimum 500 snapshot-uri per volum, cu condiția îndeplinirii integrale a cerințelor privind retenția datelor, punctele de restaurare (recovery points) și obiectivele RPO/RTO solicitate?

... afișează tot conținutul

Cerința a fost dimensionată în raport cu politicile de protecție a datelor aplicabile serviciilor găzduite, care combină puncte de restaurare frecvente pe termen scurt — cu rol de protecție anti-ransomware (C3.13) și de asigurare a unui RPO redus — cu retenție extinsă pe termen mediu.

... afișează tot conținutul

Având în vedere că obiectul achiziției îl constituie un sistem enterprise de stocare all-flash orientat către servicii block, iar funcționalitățile NAS/NFS reprezintă o categorie distinctă de servicii de stocare, vă rugăm să confirmați dacă cerințele referitoare la NFS și la volumele/file share-urile asociate pot fi considerate opționale.
Menționăm că această modificare nu afectează funcționalitățile esențiale solicitate pentru infrastructura SAN și ar permite participarea unui număr mai mare de producători consacrați în domeniul sistemelor enterprise de stocare, respectând principiile concurenței și tratamentului egal.

... afișează tot conținutul

Cerințele referitoare la funcționalitățile NFS se mențin ca obligatorii.

... afișează tot conținutul

În temeiul art. 35 alin. (1) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări privind documentația de atribuire.

Totodată, conform art. 35 alin. (2) din aceeași lege, autoritatea contractantă are obligația de a răspunde la orice solicitare de clarificare în mod clar, complet și fără ambiguități, cât mai repede posibil, într-un termen care nu trebuie să depășească, de regulă, 3 zile lucrătoare de la primirea solicitării.

Atragem atenția că întrebările de clarificare adresate anterior vizează aspecte esențiale ale documentației de atribuire, inclusiv caracterul potențial restrictiv al cerințelor tehnice și riscul favorizării unei anumite platforme/producător. Lipsa unui răspuns clar, complet și motivat afectează dreptul operatorilor economici de a pregăti o ofertă conformă și competitivă și poate conduce la încălcarea principiilor prevăzute de art. 7 din Legea nr. 131/2015, inclusiv: transparența achizițiilor publice; asigurarea concurenței și combaterea concurenței neloiale; tratamentul egal, imparțialitatea și nediscriminarea; proporționalitatea etc.

... afișează tot conținutul

Tipul de echipament este disponibil în portofoliul tuturor producătorilor majori de sisteme de stocare enterprise. Prin urmare, cerințele nu restricționează concurența și este conformă cu prevederile art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice

... afișează tot conținutul

În temeiul art. 38 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, solicităm să ne confirmați dacă specificațiile tehnice au fost formulate astfel încât să permită accesul egal al operatorilor economici și să nu creeze obstacole nejustificate în calea concurenței.

Din analiza cerințelor tehnice, rezultă că mai multe funcționalități solicitate cumulativ pot corespunde unui ecosistem tehnologic determinat sau unui număr foarte restrâns de producători. În acest context, vă rugăm să confirmați dacă autoritatea contractantă a verificat existența reală a mai multor producători independenți care pot îndeplini integral și cumulativ toate cerințele solicitate.

În cazul unui răspuns afirmativ, vă rugăm să indicați cel puțin trei producători independenți care pot îndeplini integral cerințele documentației, fără a utiliza aceeași platformă tehnologică sub denumiri comerciale diferite.

... afișează tot conținutul

Tipul de echipament este disponibil în portofoliul tuturor producătorilor majori de sisteme de stocare enterprise. Prin urmare, cerințele nu restricționează concurența și este conformă cu prevederile art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice

... afișează tot conținutul

Întrucât configurația minimă solicitată nu include unități de expansiune (expansion units), iar acestea reprezintă o posibilă extindere ulterioară a sistemului, vă rugăm să confirmați că această cerință va fi evaluată doar în cazul în care soluția ofertată include astfel de unități în configurația inițială.

În cazul în care configurația ofertată nu include unități de expansiune, vă rugăm să confirmați că această cerință nu va constitui criteriu de conformitate pentru sistemul livrat.

... afișează tot conținutul

în conformitate cu cerința C2.2 privind caracterul extensibil și scalabil al sistemului, arhitectura soluției ofertate trebuie să suporte conectarea a unităților de expansiune la extinderile ulterioare. Îndeplinirea acestei condiții se va demonstra prin documentația tehnică oficială a producătorului, depusă odată cu oferta

... afișează tot conținutul

Constatăm că, în pofida numeroaselor solicitări de clarificare formulate anterior, cerința C1.10 din cea de-a doua redacție a documentației rămâne practic neschimbată și continuă să introducă o restricție tehnică nejustificată, fără prezentarea argumentelor tehnice și economice care să o susțină.

În forma actuală, cerința produce efectul limitării artificiale a concurenței și favorizează anumite platforme de stocare care beneficiază de integrări mature și istorice cu soluția Nakivo, în detrimentul altor producători consacrați din piață, ale căror soluții oferă funcționalități echivalente sau superioare, însă prin mecanisme tehnice diferite.

Mai mult, autoritatea contractantă solicită compatibilitatea cu o soluție de backup existentă, dar refuză în continuare să prezinte informațiile minime necesare privind mediul actual și dimensiunea reală a integrării solicitate. O astfel de abordare transferă integral riscul asupra ofertanților și face imposibilă estimarea corectă a costurilor și a efortului de implementare.

Vă reamintim că soluțiile enterprise de backup sunt licențiate, în practică, în funcție de numărul de procesoare/socket-uri, de numărul de workload-uri protejate sau de volumul de date gestionat. Aceste informații sunt cunoscute în mod direct și exclusiv de către autoritatea contractantă și reprezintă elemente esențiale pentru elaborarea unei oferte reale și comparabile.

În acest context, solicităm să precizați explicit:

* care este soluția de backup utilizată în prezent;
* care este modelul de licențiere aplicabil acesteia;
* care sunt parametrii reali care determină necesarul de licențiere;
* care sunt platformele de stocare existente pentru care se solicită integrarea;
* care este volumul real al infrastructurii ce urmează a fi protejată.

În lipsa acestor informații, cerința apare ca fiind formulată astfel încât să avantajeze exclusiv anumite tehnologii și anumite combinații vendor–vendor deja existente, fără a permite evaluarea obiectivă a unor soluții echivalente oferite de alți producători.

Prin urmare, solicităm prezentarea situației reale din infrastructura MCloud și motivarea tehnică detaliată a necesității menținerii acestei cerințe în forma actuală. În caz contrar, se creează aparența unei restrângeri nejustificate a concurenței și a unei orientări artificiale a procedurii către o categorie limitată de producători, contrar principiilor tratamentului egal, proporționalității și utilizării eficiente a fondurilor publice.

... afișează tot conținutul

Autoritatea contractantă solicită demonstrarea executării, în ultimii 3 ani, a unor contracte de livrare pentru soluții de stocare a datelor a căror valoare cumulată depășește valoarea estimată a prezentei proceduri.

Solicităm să indicați în mod expres fundamentarea tehnică, economică și juridică care a stat la baza stabilirii acestui prag și să prezentați analiza de piață din care rezultă că această condiție este necesară și proporțională cu obiectul contractului.

În lipsa unei asemenea justificări, cerința apare ca o barieră artificială de acces la procedură, fără legătură directă cu capacitatea efectivă de executare a contractului.

Experiența relevantă a unui operator economic este determinată de complexitatea și natura proiectelor realizate, de competențele tehnice, de certificările deținute și de capacitatea de implementare, nu exclusiv de valoarea financiară a unor contracte anterioare.

Prin urmare, solicităm eliminarea sau reducerea substanțială a acestei cerințe, întrucât, în forma actuală, aceasta restrânge în mod nejustificat concurența și limitează participarea operatorilor economici care dețin capacitatea tehnică necesară pentru executarea contractului.

Totodată, solicităm să precizați câți operatori economici au fost identificați de autoritatea contractantă ca îndeplinind simultan această cerință și toate celelalte cerințe tehnice și de calificare impuse prin documentația de atribuire.

În cazul în care nu a fost efectuată o asemenea analiză, rezultă că cerința a fost stabilită în mod arbitrar, fără evaluarea impactului asupra mediului concurențial.

... afișează tot conținutul

Autoritatea contractantă solicită o cifră de afaceri anuală minimă de 27.500.000 MDL pentru ultimii 3 ani.

Solicităm să comunicați criteriile obiective utilizate pentru stabilirea acestui prag și documentele care justifică necesitatea sa în raport cu riscurile reale asociate executării contractului.

În forma actuală, cerința apare ca o condiție formală și disproporționată, care nu demonstrează în sine capacitatea tehnică sau profesională a operatorului economic de a furniza și implementa soluția solicitată.

Mai mult, analizată împreună cu cerințele restrictive din caietul de sarcini, cu cerințele privind experiența similară și cu cerințele de compatibilitate impuse pentru soluția de backup, această condiție generează un efect cumulativ evident de limitare a concurenței.

Solicităm să precizați:

care este numărul estimat de operatori economici care îndeplinesc simultan toate condițiile de calificare și toate cerințele tehnice impuse;
dacă autoritatea contractantă a evaluat impactul acestor cerințe asupra gradului de concurență;
dacă autoritatea contractantă poate demonstra că pragul stabilit este indispensabil pentru executarea contractului.

În lipsa unor justificări obiective și verificabile, cerința creează aparența instituirii unei bariere artificiale de acces la procedură și a configurării criteriilor de calificare pentru un cerc extrem de restrâns de operatori economici.

Prin urmare, solicităm eliminarea acestei cerințe sau reducerea acesteia la un nivel rezonabil și proporțional cu obiectul contractului, astfel încât procedura să respecte principiile concurenței, proporționalității, tratamentului egal și utilizării eficiente a fondurilor publice.

... afișează tot conținutul

Vă rugăm să răspundeți la întrebările de clarificare, nu să le ignorați!

... afișează tot conținutul

Cerința prevede suportul pentru minimum 100 de entități/domenii de administrare izolate (multi-tenant). Având în vedere că această valoare depășește necesitățile uzuale ale majorității infrastructurilor enterprise și poate restrânge participarea unor platforme consacrate care oferă mecanisme echivalente de administrare multi-tenant, vă rugăm să comunicați dacă există o justificare tehnică sau operațională pentru stabilirea pragului minim de 100 de entități.

În acest context, vă rugăm să confirmați că vor fi acceptate soluții enterprise care oferă administrare multi-tenant cu alocare independentă a resurselor de stocare, printr-un număr de domenii administrative suficient pentru exploatarea infrastructurii, chiar dacă acesta este mai mic de 100.

... afișează tot conținutul

Care producători ?

... afișează tot conținutul

Va rugam sa numiți producătorii, dacă pui cerințele în Google arată doar un producător

... afișează tot conținutul

Se limitează concurența reală și se favorizează direct un anumit producător și, implicit, un anumit operator economic, fapt ce contravine principiilor prevăzute la art. 7 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, inclusiv tratamentului egal, nediscriminării, proporționalității, transparenței și asigurării concurenței.

... afișează tot conținutul

Va rugăm sa modificați cerințele!

... afișează tot conținutul

În urma verificării cerințelor tehnice prevăzute în documentația de atribuire, am constatat că specificațiile indicate corespund în mod exclusiv unui singur producător, ale cărui produse pot fi furnizate, la acest moment, de un singur operator economic de pe piață. Vă rugăm să modificați cerințele și sa nu favorizați!

... afișează tot conținutul

În urma verificării cerințelor tehnice prevăzute în documentația de atribuire, am constatat că specificațiile indicate corespund în mod exclusiv unui singur producător, ale cărui produse pot fi furnizate, la acest moment, de un singur operator economic de pe piață. Vă rugăm să modificați cerințele și sa nu favorizați!

... afișează tot conținutul

Referitor la cerința C3.14, vă rugăm să confirmați dacă sunt acceptate și soluții care utilizează module criptografice sau discuri Self-Encrypting (SED) aflate în procesul oficial de validare în cadrul programului NIST CMVP pentru certificarea FIPS 140-3, cu condiția îndeplinirii tuturor cerințelor funcționale și de securitate.

... afișează tot conținutul