Achiziție - Produse alimentare pentru semestrul II anul 2026

Bună ziua,

Conform prevederilor HG nr. 158/2019, cașcavalul urmează să fie ambalat în folie din material plastic sau în ambalaj parafinat. În prezent, cașcavalul în ambalaj parafinat este produs doar de un singur producător.

În acest context, solicităm modificarea poziției respective, astfel încât să fie permisă participarea tuturor operatorilor economici care respectă cerințele legale privind ambalarea produsului.

În caz contrar, condiția impusă poate fi interpretată ca favorizând un anumit producător și limitând concurența în cadrul procedurii de achiziție.

... afișează tot conținutul

Bună ziua. Urmare a solicitării Dumneavoastră de clarificare și în scopul asigurării respectării principiilor concurenței și tratamentului egal al operatorilor economici, Autoritatea Contractantă acceptă modificarea cerinței privind modalitatea de ambalare a produsului solicitat.

Astfel, cerințele tehnice au fost ajustate în conformitate cu prevederile HG nr. 158/2019, fiind permisă prezentarea cașcavalului atât în ambalaj parafinat, cât și în folie din material plastic. Modificarea corespunzătoare a fost operată în Documentația de atribuire (Caietul de sarcini).

... afișează tot conținutul

În urma examinării documentației de atribuire aferente procedurii menționate supra, constatăm că produsul „Unt” este inclus în Lotul 10 „Produse lactate”, împreună cu alte produse lactate, precum lapte, chefir, brânză de vaci, smântână și cașcaval.

Totodată, în Caietul de sarcini, pentru produsul „Unt” este indicată cerința de ambalare în pachete de 200 g, fără mențiunea posibilității ofertării unui ambalaj echivalent, inclusiv 180 g.

Prin prezenta, solicităm respectuos clarificarea și modificarea documentației de atribuire după cum urmează:

1. Separarea produsului „Unt” într-un lot distinct

Solicităm extragerea produsului „Unt” din Lotul 10 „Produse lactate” și constituirea unui lot separat, de exemplu:

Lot separat – Unt de vacă din smântână dulce, nesărat, grăsime 82,5%, fără adaos de grăsimi vegetale.

Considerăm că includerea untului într-un lot comun cu alte produse lactate poate limita participarea operatorilor economici specializați în furnizarea/importul/comercializarea untului, dar care nu livrează întreaga gamă de produse lactate solicitate în Lotul 10.

Produsul „unt” reprezintă o categorie distinctă de produs, inclusiv din perspectiva:

producătorilor și furnizorilor specializați;
condițiilor comerciale și logistice;
termenului de valabilitate;
specificului de depozitare și livrare;
pieței relevante de aprovizionare.

Prin urmare, menținerea untului în lot comun cu alte lactate poate avea ca efect reducerea artificială a concurenței și favorizarea indirectă a operatorilor economici care pot livra întreaga gamă de produse lactate, în detrimentul operatorilor specializați.

Această abordare poate fi contrară principiilor achizițiilor publice privind asigurarea concurenței, tratamentul egal, nediscriminarea, proporționalitatea și utilizarea eficientă a fondurilor publice. Potrivit art. 37 din Legea nr. 131/2015, specificațiile tehnice trebuie să permită accesul egal al ofertanților și să nu introducă obstacole nejustificate care restrâng concurența.

2. Acceptarea ambalajului de 180 g ca echivalent al ambalajului de 200 g
Solicităm modificarea cerinței privind ambalajul produsului „Unt” prin includerea posibilității de ofertare a ambalajului de 180 g, ca ambalaj echivalent, cu respectarea cantității totale solicitate în kg.

Propunem următoarea formulare:
„Unt de vacă din smântână dulce, nesărat, grăsime 82,5%, fără adaos de grăsimi vegetale, ambalat în pachete de 180 g / 200 g sau echivalent, cu ofertarea și evaluarea prețului per kg.”

Menționăm că diferența dintre ambalajul de 180 g și cel de 200 g nu afectează:
compoziția produsului;
calitatea produsului;
siguranța alimentară;
regimul de transportare și depozitare;
destinația produsului;
executarea cantității contractate.

Întrucât cantitatea solicitată este exprimată în kg, iar evaluarea economică se poate realiza corect la preț per kg, gramajul de 180 g nu afectează comparabilitatea ofertelor și nu prejudiciază autoritatea contractantă.

Lipsa mențiunii „sau echivalent” la cerința privind ambalajul de 200 g poate conduce la excluderea nejustificată a unor produse conforme existente pe piață și la restrângerea concurenței.

3. Solicitări concrete

Având în vedere cele expuse, solicităm respectuos:
Să fie indicată justificarea tehnică și economică pentru includerea produsului „Unt” în același lot cu alte produse lactate.
Să fie modificată documentația de atribuire prin separarea produsului „Unt” într-un lot distinct.
Să fie modificată specificația tehnică a produsului „Unt” prin includerea ambalajului 180 g / 200 g sau echivalent.
În cazul menținerii cerinței privind exclusiv ambalajul de 200 g și includerea untului în lot comun cu alte lactate, solicităm indicarea temeiului legal concret și a justificării obiective care demonstrează că aceste cerințe sunt strict necesare și proporționale cu necesitățile autorității contractante.
Prezenta solicitare este formulată în scopul asigurării unui cadru concurențial real, transparent și nediscriminatoriu, precum și pentru evitarea limitării nejustificate a participării operatorilor economici la procedură.

... afișează tot conținutul

Autoritatea Contractantă a examinat solicitarea dumneavoastră de clarificare cu privire la Lotul 10 „Produse lactate” și formulează următorul răspuns:
1. Cu privire la acceptarea ambalajului de 180 g – SE ACCEPTĂ
Autoritatea Contractantă acceptă parțial solicitarea dumneavoastră de modificare a specificațiilor tehnice.
Suntem de acord cu argumentul că diferența de gramaj individual (180 g față de 200 g) nu afectează calitatea, compoziția sau siguranța alimentară a produsului, iar evaluarea financiară se va efectua raportat la prețul per kilogram.
Prin urmare, se modifică specificația tehnică pentru poziția „Unt” după cum urmează:
„Unt de vacă din smântână dulce, nesărat, grăsime 82,5%, fără adaos de grăsimi vegetale, ambalat în pachete de 180 g – 200 g sau echivalent, cu ofertarea și evaluarea prețului per kg.”
2. Cu privire la separarea produsului „Unt” într-un lot distinct – NU SE ACCEPTĂ
Deși argumentele dumneavoastră privind specificul pieței și favorizarea concurenței sunt perfect valide și de interes public, în această etapă a procedurii separarea untului într-un lot distinct este imposibilă din punct de vedere tehnic și juridic, din următoarele considerente:
- Conform ghidurilor și regulilor de utilizare a platformei electronice de achiziții, după publicarea oficială a anunțului de participare, modificări structurale majore – cum ar fi adăugarea, ștergerea sau divizarea loturilor/pozițiilor – sunt blocate tehnic de sistem.
- Produsele alimentare solicitate sunt destinate instituției medicale (spitalului), reprezentând o achiziție strategică cu impact direct asupra siguranței și sănătății pacienților. Singura modalitate legală de a crea un lot nou ar fi anularea întregii proceduri actuale și republicarea ei. O astfel de acțiune ar genera întârzieri critice în aprovizionare.
- Vă comunicăm că perioada legală de așteptare după emiterea deciziei de atribuire a fost majorată recent de la 6 la 11 zile. O eventuală anulare și reluare a procedurii, cumulată cu noile termene de așteptare, ar tărăgăna nepermis de mult procesul de contractare, punând spitalul în imposibilitatea de a asigura alimentația zilnică a pacienților.
Pentru procedurile viitoare, Autoritatea Contractantă va lua în calcul recomandarea dumneavoastră argumentată și va structura Caietul de sarcini prin separarea untului într-un lot distinct încă din faza de planificare.
Vă mulțumim pentru interesul manifestat și pentru suportul acordat în îmbunătățirea documentației de atribuire.

... afișează tot conținutul