Achiziție - Echipamente și accesorii IT (monitoare, stații de andocare, cabluri)

Vă rugăm să clarificați cerința privind prezentarea „Autorizației emise de producător sau de distribuitorul local”.

Considerăm că solicitarea obligatorie a unui astfel de document poate limita participarea operatorilor economici și poate crea condiții restrictive de concurență, contrar principiilor concurenței loiale, tratamentului egal și nediscriminării prevăzute de Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice.

Totodată, menționăm că existența unei autorizații din partea producătorului sau distribuitorului local nu confirmă în mod absolut autenticitatea/originalitatea produsului, aceasta putând fi demonstrată și prin alte documente relevante, precum:

certificat de conformitate;
declarație de conformitate;
fișă tehnică oficială;
certificat de garanție;
documente de proveniență;
serie/model verificabil la producător.

În acest context, vă rugăm să confirmați dacă vor fi acceptate și alte documente echivalente care demonstrează conformitatea și proveniența oficială a bunurilor ofertate.

... afișează tot conținutul

Bună ziua!
Referitor la documentele enumerate în solicitare (certificat de conformitate, declarație de conformitate, fișă tehnică, certificat de garanție, documente de proveniență, serie/model verificabil), precizăm că acestea reprezintă documente cu finalitate distinctă și nu se substituie Autorizației emise de producător sau de distribuitorul oficial, care are rolul specific de a confirma apartenența ofertantului la canalul oficial de distribuție și valabilitatea garanției producătorului pe teritoriul Republicii Moldova.

... afișează tot conținutul

Totuși, considerăm necesar să reiterăm faptul că solicitarea obligatorie a unei autorizații emise de producător sau distribuitor oficial, ca unic mijloc de confirmare a capacității de livrare și a originii bunurilor, poate avea caracter restrictiv și disproporționat în raport cu obiectul achiziției.

Menționăm că legislația în domeniul achizițiilor publice, inclusiv Legea nr. 131/2015, prevede respectarea principiilor proporționalității, concurenței loiale și tratamentului egal al operatorilor economici. În practică, numeroși operatori economici pot livra produse originale, noi și cu garanție valabilă, chiar dacă nu fac parte din canalul oficial de distribuție al unui anumit producător.

De asemenea, precizăm că:

garanția bunurilor poate fi asigurată direct de către operatorul economic ofertant, în conformitate cu obligațiile contractuale asumate;
autenticitatea și proveniența produselor pot fi verificate prin documente tehnice și comerciale relevante;
apartenența la un canal oficial de distribuție nu reprezintă, în sine, o garanție absolută privind executarea corespunzătoare a contractului.

În acest context, solicităm respectuos reconsiderarea caracterului obligatoriu al autorizației respective sau acceptarea unor documente echivalente care să demonstreze capacitatea de livrare, conformitatea și asigurarea garanției pentru bunurile ofertate, fără limitarea nejustificată a concurenței.

Vă mulțumim anticipat pentru examinarea poziției noastre.

... afișează tot conținutul

Stimate operator economic,
Vă mulțumim pentru observațiile transmise.
Autoritatea contractantă menține cerința privind prezentarea Autorizației emise de producător sau de distribuitorul oficial pe teritoriul Republicii Moldova, întrucât această cerință respectă integral principiile prevăzute la art. 7 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, în special principiul tratamentului egal și al nediscriminării operatorilor economici.
Cerința este formulată în mod general și obiectiv, fiind aplicabilă în condiții identice tuturor operatorilor economici interesați să participe la procedura de achiziție. Autorizația poate fi obținută de orice operator economic, fără excepție, prin adresare directă către producător sau către distribuitorul oficial al acestuia pe teritoriul Republicii Moldova, în condițiile comerciale uzuale practicate de aceștia.
În consecință:
• cerința nu favorizează un anumit operator economic și nu este formulată în mod individualizat;
• cerința nu restrânge accesul operatorilor economici la procedură, ci stabilește o condiție obiectivă de eligibilitate, pe care orice ofertant interesat o poate îndeplini;
• cerința asigură condiții egale de concurență între ofertanți, prin garantarea faptului că toți operatorii admiși la evaluare provin din canalul oficial de distribuție și pot asigura, în aceleași condiții, conformitatea, autenticitatea și suportul post-vânzare al bunurilor livrate.
Documentele enumerate de operatorul economic în solicitarea de clarificare (certificat/declarație de conformitate, fișă tehnică, certificat de garanție, documente de proveniență) au o finalitate juridică distinctă și nu se substituie Autorizației solicitate, întrucât niciunul dintre acestea nu confirmă apartenența ofertantului la canalul oficial de distribuție al producătorului pentru teritoriul Republicii Moldova.
În contextul celor de mai sus, documentația de atribuire rămâne neschimbată la acest aspect, urmând ca operatorii economici interesați să își pregătească ofertele în conformitate cu cerințele publicate.

... afișează tot conținutul

Luăm act de menținerea cerinței privind prezentarea Autorizației emise de producător sau distribuitor oficial. Totodată, considerăm necesar să consemnăm că, în opinia noastră, această cerință continuă să aibă un caracter restrictiv și disproporționat în raport cu obiectul achiziției.

Faptul că documentul este solicitat tuturor operatorilor economici nu exclude caracterul potențial discriminatoriu al cerinței, întrucât accesul la astfel de autorizații depinde exclusiv de politica comercială a producătorilor sau distribuitorilor oficiali și nu de capacitatea tehnică, profesională sau financiară a operatorului economic de a executa contractul.

Totodată, menționăm că:

legislația în domeniul achizițiilor publice nu stabilește obligativitatea apartenenței la un „canal oficial de distribuție” pentru a putea comercializa bunuri originale;
garanția contractuală și obligațiile post-vânzare pot fi asumate integral de operatorul economic ofertant;
autenticitatea și conformitatea produselor pot fi demonstrate prin documente tehnice și comerciale relevante.

În practică, astfel de cerințe pot conduce la limitarea concurenței și la restrângerea participării operatorilor economici care pot livra produse originale și conforme, dar care nu dețin relații comerciale directe cu producătorul sau distribuitorul oficial.

Prin prezenta, ne rezervăm dreptul de a sesiza instituțiile competente privind conformitatea acestei cerințe cu principiile proporționalității și asigurării concurenței efective prevăzute de Legea nr. 131/2015.

... afișează tot conținutul

Operatorii economici pot demonstra îndeplinirea cerinței prin prezentarea unuia dintre următoarele documente, la alegerea ofertantului:
a) Autorizație emisă de producător sau de distribuitorul oficial al acestuia pe teritoriul Republicii Moldova; SAU
b) Declarație pe propria răspundere, semnată și ștampilată de reprezentantul legal al ofertantului, prin care acesta declară și se angajează în mod expres cu privire la următoarele aspecte:
1. bunurile ofertate sunt noi, originale, nefolosite, neremontate și nerecondiționate, provin din producția oficială a producătorului și sunt comercializate cu acordul acestuia;
2. ofertantul garantează autenticitatea bunurilor livrate și își asumă integral răspunderea civilă, contractuală și, după caz, penală în cazul livrării de produse contrafăcute, recondiționate sau provenite din canale neautorizate;
3. ofertantul asigură pe propria răspundere garanția producătorului pentru bunurile livrate, pe perioada și în condițiile prevăzute în documentația de atribuire, inclusiv prin asigurarea înlocuirii sau reparării bunurilor defecte, în termenele stabilite contractual;
4. ofertantul se obligă să prezinte, la solicitarea autorității contractante, documentele de proveniență ale bunurilor (factură de achiziție de la producător/distribuitor, declarație de origine, serie de fabricație verificabilă la producător), atât în faza de evaluare a ofertelor, cât și pe parcursul executării contractului;
5. ofertantul acceptă că, în cazul constatării neconformității declarațiilor asumate, autoritatea contractantă este îndreptățită să rezilieze contractul și să execute garanția de bună execuție, fără punere în întârziere și fără alte formalități, urmând a fi sesizate, după caz, autoritățile competente.
În contextul celor de mai sus, documentația de atribuire se modifică în sensul acceptării ambelor modalități alternative de probă, urmând ca operatorii economici interesați să își pregătească ofertele în consecință.

... afișează tot conținutul