Achiziție - Sisteme integrate de comunicații pentru dotarea autovehiculelor

În urma analizei documentației de atribuire aferente procedurii de achiziție a sistemelor integrate de comunicații pentru dotarea autovehiculelor, vă adresăm respectuos prezenta solicitare de clarificare și, după caz, de modificare a unor prevederi din caietul de sarcini, în vederea asigurării unei concurențe reale, a unui tratament nediscriminatoriu al operatorilor economici și a posibilității ofertării unor soluții tehnice echivalente, interoperabile și compatibile cu infrastructurile deja utilizate de Beneficiar.

Din conținutul caietului de sarcini rezultă că soluția solicitată este descrisă ca fiind bazată pe infrastructura GETAC Mobile Edge, urmând să fie „complet integrată și interoperabilă nativ cu platforma GETAC”, iar componenta software este definită prin utilizarea Getac Enterprise - Server License, deja existentă, și prin solicitarea exclusivă a Getac Enterprise - Video License pentru toate dispozitivele video care vor fi instalate. Totodată, la cerințele privind ofertantul se prevede că acesta trebuie să fie partener oficial autorizat al Getac, iar formularul de autorizare MAF de la furnizor este obligatoriu. În același timp, documentația prevede expres că ofertantul trebuie să integreze noile sisteme cu cele existente și să efectueze testarea funcționalității.

În acest context, și având în vedere necesitatea menținerii continuității operaționale, a interoperabilității reale și a evitării fragmentării ecosistemului tehnic deja utilizat de Beneficiar, vă rugăm respectuos să clarificați următoarele:

1. Noțiunea de „sisteme existente”
Vă rugăm să precizați dacă cerința potrivit căreia ofertantul trebuie să integreze noile sisteme cu cele existente se referă exclusiv la platforma Getac Enterprise menționată în caietul de sarcini sau include și alte sisteme video și platforme operaționale deja utilizate de Beneficiar pentru administrarea camerelor, înregistrărilor, licențelor, utilizatorilor și probelor digitale.

2. Acceptarea soluțiilor echivalente la nivel de sistem complet
Vă rugăm să confirmați expres dacă vor fi acceptate soluții tehnice echivalente furnizate de alți producători decât Getac, nu doar pentru anumite componente hardware izolate, ci pentru întregul sistem ofertat, cu condiția demonstrării îndeplinirii cerințelor funcționale și tehnice minime, precum și a asigurării interoperabilității și/sau integrării cu infrastructurile existente ale Beneficiarului.

3. Componenta software de management video
Vă rugăm să clarificați dacă cerința referitoare la Getac Enterprise - Video License este o cerință strict nominală sau dacă pot fi acceptate și alte platforme software de management video echivalente funcțional, capabile să asigure, cel puțin, administrare centralizată, management media, live streaming, geolocalizare, jurnalizare/audit, raportare, lanț de custodie și integrare operațională cu echipamentele ofertate și cu sistemele deja utilizate de Beneficiar.

4. Interoperabilitate și continuitate operațională
Vă rugăm să precizați dacă autoritatea contractantă acceptă soluții tehnice care urmăresc menținerea unui ecosistem operațional unificat sau interoperabil, în scopul evitării utilizării paralele a mai multor platforme software incompatibile, al reducerii costurilor de instruire, suport și mentenanță, precum și al diminuării riscurilor operaționale generate de fragmentarea fluxurilor video, a administrării utilizatorilor și a gestionării probelor digitale.

5. Cerința privind autorizarea ofertantului
Vă rugăm să clarificați și, după caz, să modificați cerința potrivit căreia „Ofertantul trebuie să fie partener oficial autorizat al Getac. Formularul de autorizare MAF de la furnizor este obligatoriu”, în sensul acceptării și a operatorilor economici autorizați de producătorul soluției ofertate, cu prezentarea documentelor de autorizare/parteneriat/MAF emise de producătorul respectivei soluții echivalente.

6. Reformularea specificațiilor tehnice
În măsura în care intenția autorității contractante este de a permite participarea și a altor operatori economici capabili să furnizeze soluții echivalente, vă rugăm să dispuneți reformularea documentației de atribuire în termeni preponderent funcționali, de performanță și interoperabilitate, și nu prin raportare la un singur ecosistem tehnologic proprietar.

În concret, solicităm examinarea oportunității modificării documentației după cum urmează:

reformularea cerințelor privind platforma software și integrarea, astfel încât să fie acceptate soluții echivalente care demonstrează aceleași funcționalități operaționale;
înlocuirea cerințelor strict nominale legate de licențierea Getac cu cerințe funcționale minime;
acceptarea documentelor de autorizare emise de producătorul soluției ofertate, și nu exclusiv de Getac;
clarificarea expresă că interoperabilitatea cu sistemele existente ale Beneficiarului poate fi realizată și prin soluții echivalente, nu doar prin apartenența nativă la ecosistemul Getac.

Având în vedere cele expuse, apreciem că o asemenea clarificare și, după caz, modificare a documentației ar contribui la asigurarea unei competiții reale, la utilizarea eficientă a infrastructurilor deja existente și la evitarea dublării inutile a platformelor operaționale.

... afișează tot conținutul

1. Prin noțiunea de „sisteme existente”, autoritatea contractantă înțelege totalitatea sistemelor informatice și infrastructurii operaționale aflate în exploatare la momentul inițierii procedurii.
Ofertantul are obligația de a asigura integrarea deplină a soluției propuse cu aceste sisteme, precum și interoperabilitatea cu eventualele componente ce urmează a fi implementate, fără afectarea funcționalităților existente.
În vederea demonstrării conformității, autoritatea contractantă impune obligativitatea testării funcționale post-implementare/extindere, rezultatele acestor teste urmând a constitui dovadă a respectării cerințelor caietului de sarcini.
2. Autoritatea contractantă va evalua toate ofertele depuse în cadrul procedurii, cu respectarea principiilor transparenței, tratamentului egal și nediscriminării.
Acceptarea în evaluare este condiționată de îndeplinirea cumulativă a cerințelor minime obligatorii prevăzute în caietul de sarcini. Ofertele care nu respectă aceste cerințe vor fi declarate neconforme, în conformitate cu prevederile legale aplicabile.
3. Reiteram faptul ca instituția deja utilizează o platforma software iar extinderea ei in continuare este necesara si obligatorie pentru asigurarea managementului centralizat ca urmare a extinderii sistemului integrat de comunicații.
4. Cerința privind menținerea unui ecosistem operațional integrat este justificată de necesitatea asigurării unui mediu IT coerent, securizat și eficient din punct de vedere operațional și financiar.
Implementarea unor soluții incompatibile sau paralele poate genera riscuri operaționale, dificultăți în administrare și costuri suplimentare nejustificate, aspecte pe care autoritatea contractantă are obligația de a le preveni.
5. Cerința privind deținerea statutului de partener autorizat al producătorului este stabilită în vederea garantării capacității ofertantului de a furniza servicii conforme pe întreaga durată a contractului.
Aceasta vizează asigurarea accesului la suport oficial, actualizări, intervenții autorizate, precum și respectarea nivelurilor de servicii (SLA).
Nerespectarea acestei cerințe atrage declararea ofertei ca neconformă.
6. Autoritatea contractantă reafirmă faptul că procedura de achiziție se desfășoară cu respectarea principiilor concurenței loiale și a nediscriminării.
Cerințele caietului de sarcini au fost definite în mod obiectiv și proporțional cu necesitățile instituției, fără a favoriza sau restricționa participarea anumitor operatori economici.
Informațiile privind sistemele existente au fost incluse exclusiv în scop informativ, pentru a permite ofertanților elaborarea unor propuneri tehnice adecvate și conforme.

... afișează tot conținutul

Vă mulțumim pentru răspunsul transmis.
Pentru a putea elabora o ofertă tehnică comparabilă, completă și conformă, vă rugăm să clarificați suplimentar următoarele aspecte:
Având în vedere că ați definit „sistemele existente” ca totalitatea sistemelor informatice și infrastructurii operaționale aflate în exploatare, vă rugăm să indicați exhaustiv sistemele și componentele cu care soluția ofertată trebuie să asigure integrarea/interoperabilitatea, inclusiv:
denumirea sistemelor;
rolul acestora în arhitectură;
interfețele disponibile;
protocoalele și API-urile utilizate;
versiunile relevante;
criteriile concrete de acceptanță pentru testarea funcțională post-implementare.
Vă rugăm să precizați dacă, în contextul răspunsului oferit la pct. 3, autoritatea contractantă confirmă în mod expres că procedura vizează exclusiv extinderea ecosistemului Getac Enterprise deja existent, inclusiv prin utilizarea obligatorie a licențelor Getac Enterprise - Video License, fără acceptarea unei platforme software echivalente furnizate de alt producător.
În raport cu cerința din caiet privind statutul de „partener oficial autorizat al Getac” și prezentarea formularului MAF, vă rugăm să precizați dacă această cerință trebuie înțeleasă ca fiind una strict exclusivă, aplicabilă doar operatorilor economici autorizați de Getac, sau dacă vor fi acceptate și documente de autorizare emise de producătorul soluției ofertate, în cazul unei soluții echivalente.
În cazul în care răspunsul la pct. 2 și pct. 3 este afirmativ în sens exclusiv, vă rugăm să confirmați expres că procedura nu admite, în fapt, ofertarea unui sistem complet echivalent furnizat de alt producător, chiar dacă acesta îndeplinește cerințele funcționale și de performanță.

Considerăm necesare aceste precizări pentru respectarea principiilor transparenței, tratamentului egal și posibilității de elaborare a unor oferte comparabile.

... afișează tot conținutul

1. Cu privire la solicitarea detaliilor tehnice interne (API, protocoale, arhitecturi, versiuni, interfețe interne)
Informațiile solicitate reprezintă elemente sensibile privind infrastructura IT și componente interne ale sistemului existent.
Conform art. 31 din Legea nr. 74/2020, entitatea contractantă are obligația de a proteja informațiile confidențiale, tehnice și comerciale și nu poate divulga date a căror dezvăluire ar afecta securitatea sau funcționarea sistemelor existente.
Prin urmare, nu pot fi furnizate detalii de nivel intern precum API-uri, protocoale proprietare, arhitecturi interne, configurări sau versiuni tehnice.
Cerințele de interoperabilitate sunt deja descrise suficient în documentația de atribuire, în conformitate cu art. 52 privind specificațiile tehnice.
2. Cu privire la obiectul procedurii — extinderea ecosistemului GETAC
Documentația de atribuire prevede în mod expres că procedura are ca obiect extinderea sistemului existent, bazat pe infrastructura GETAC Mobile Edge și pe platforma software GETAC Enterprise deja implementată.
În temeiul art. 52 din Legea nr. 74/2020, entitatea contractantă poate stabili cerințe tehnice și funcționale referitoare la compatibilitatea cu infrastructura existentă.
În același timp, art. 28 impune utilizarea eficientă a resurselor și evitarea soluțiilor care ar genera costuri suplimentare, riscuri operaționale sau sisteme paralele.
Astfel, cerințele din caietul de sarcini reflectă necesitatea menținerii unui ecosistem unitar și compatibil.
3. Cu privire la utilizarea obligatorie a licențelor GETAC Enterprise – Video License
Platforma software GETAC Enterprise – Server License se află deja în exploatare la nivelul instituției.
Conform art. 52 alin. (1)-(7), autoritatea contractantă poate solicita respectarea unor cerințe tehnice și de interoperabilitate care derivă din sistemele existente.
Înlocuirea platformei existente cu o alternativă ar presupune o schimbare fundamentală a arhitecturii soluției, ceea ce ar depăși obiectul achiziției, contrar principiului proporționalității și al utilizării eficiente a fondurilor publice (art. 28).
Prin urmare, utilizarea licențelor GETAC Enterprise – Video License este parte integrantă și necesară a extinderii sistemului existent.
4. Cu privire la acceptarea unor soluții tehnice echivalente pentru întregul sistem
Caietul de sarcini permite echivalență la nivelul componentelor hardware, acolo unde acest lucru este menționat.
Cu toate acestea, nu poate fi acceptată ofertarea unui sistem complet echivalent aparținând unui alt producător, deoarece:
• ar conduce la incompatibilitate cu sistemul existent,
• ar impune schimbarea platformei software,
• ar crea ecosisteme paralele,
• ar contraveni cerințelor de interoperabilitate prevăzute în art. 52.
Documentația solicită în mod expres extinderea unei soluții deja implementate, ceea ce nu poate fi substituit printr-o platformă complet diferită.
5. Cu privire la cerința de a fi partener autorizat GETAC (MAF)
Cerința privind statutul de partener autorizat al producătorului este justificată din perspectiva:
• accesului la suport tehnic oficial,
• realizării configurărilor autorizate,
• asigurării compatibilității cu sistemele existente,
• furnizării de intervenții conforme și actualizări.
Aceste cerințe sunt permise în temeiul art. 72 și art. 52 din Legea nr. 74/2020, referitoare la capacitățile tehnice și profesionale necesare furnizării soluției.
(Articolele privind capacitățile tehnice sunt prezente în secțiunea Cerințe privind ofertantul din Legea 74/2020).
Documentele MAF atestă capacitatea ofertantului de a integra și menține sistemul în mod autorizat.

... afișează tot conținutul