Achiziție - Lucrări de construcție a unor sectoare de străzi din s. Florițoaia Veche cu o lungime de 2,50 km

Se solicită furnizorului de beton să garanteze financiar față de autoritatea contractantă 10% din valoarea contractului. Care este temeiul legal al acestei cerințe și cum se încadrează ea în reglementările Legii 131/2015, art. 19 și 20?

... afișează tot conținutul

1. Temeiul introducerii acestei cerințe rezidă în necesitatea protejării interesului public și al implementării corespunzătoare a contractului în contextul unui obiectiv de infrastructură critic, cum este execuția drumului din beton.
2. Cerința NU are ca scop excluderea sau favorizarea anumitor operatori, ci urmărește asigurarea caracterului executabil al lucrărilor și a disponibilității continue a materialului principal — betonul — pe toată durata execuției, având în vedere impactul major pe care discontinuitatea în aprovizionare l-ar avea asupra graficului de lucrări și calității acestora.
3. Menționăm că nu este obligatoriu ca operatorul economic să dețină în proprietate o uzină de beton, ci se acceptă și un contract ferm cu un furnizor, însoțit de garanția de livrare necondiționată, ceea ce reprezintă o alternativă flexibilă în raport cu deținerea propriei baze de producție. Aceasta este o practică folosită în mod rezonabil în contracte de infrastructură unde continuitatea furnizării unui material esențial nu poate fi pusă sub semnul întrebării.
4. În ceea ce privește solicitarea garanției financiare de 10% din partea furnizorului, precizăm că:
o aceasta nu înlocuiește garanția de bună execuție depusă de operatorul economic;
o ci reprezintă o garanție suplimentară specifică unui risc contractual semnificativ – și anume neîndeplinirea obligației de furnizare a materialului în baza unui angajament comercial între operatorul economic și furnizorul său, care poate avea efecte directe asupra autorității contractante.
5. Considerăm că această cerință:
o este proporțională cu obiectul și riscurile specifice ale contractului;
o nu afectează în mod nejustificat libertatea economică a participanților;
o este transparentă și nediscriminatorie, întrucât se aplică în mod egal tuturor ofertanților;
o permite modalități alternative de îndeplinire (contract ferm + garanție).
6. Totodată, atragem atenția că, potrivit Legea nr. 131/2015, autoritatea contractantă poate solicita documente sau măsuri suplimentare în vederea asigurării bunei executări a contractului, inclusiv în cazurile unde livrarea de bunuri esențiale depinde de terți.
În concluzie, cerința prevăzută la pct. 14 se menține în forma actuală, fiind justificată prin:
• natura specifică a lucrărilor;
• riscurile directe asupra execuției;
• necesitatea protejării interesului public;
• și aplicabilitatea sa uniformă și proporțională

... afișează tot conținutul

Modificati va rugam anuntul de participare deoarece ati pus niste conditii de participare care exclud din start unii antreprenori,sau aveti careva antreprenori cu care doriti sa lucrati ? oare consiliul concurentiei stie sau este necesar de anuntat printr-o scrisoare oficiala ? Este evident ca favorizati anumiti antreprenori deoarece este foarte clar ce uzine de beton asfaltic sunt situate la distanta de pina la 75 km de obiect ,
Argumentati va rugam necesitatea introducerii acestei conditii din punct de vedere legal si din punct de vedere tehnologic

... afișează tot conținutul

Stimate operator economic,
Referitor la solicitarea dumneavoastră privind modificarea anunțului de participare și eliminarea condiției care prevede ca uzina de mixtură asfaltică să fie situată la o distanță de cel mult 75 km față de obiectul lucrării, vă aducem la cunoștință următoarele:
Cu privire la temeiul legal al condiției impuse
Condițiile de participare prevăzute în anunțul de participare și în documentația de atribuire au fost stabilite în temeiul Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice, care prevede că autoritatea contractantă are obligația de a elabora documentația de atribuire astfel încât să asigure:
• realizarea în bune condiții a contractului;
• utilizarea eficientă a fondurilor publice;
• tratamentul egal al operatorilor economici.
Prin urmare, orice condiție inclusă are caracter obiectiv și proporțional cu natura contractului, fiind justificată din punct de vedere tehnic și funcțional.
Justificarea tehnică a cerinței privind distanța maximă de 75 km
Impunerea unei distanțe maxime între șantier și uzina de asfalt nu este o măsură discriminatorie, ci o necesitate tehnologică, motivată de următoarele considerente :
• Asfaltul trebuie livrat și pus în operă la temperaturi specifice (140–160°C pentru stratul de uzură), în maximum 90–120 minute de la producție. Aceste limite sunt prevăzute în normele tehnice
• La distanțe mai mari de 75 km, în condiții normale de trafic, există riscul ca temperatura mixturii să scadă sub limita minimă admisă înainte de compactare, ceea ce duce la:
o pierderea calității stratului rutier;
o diminuarea duratei de viață a drumului;
o potențiale remedieri ulterioare pe cheltuiala bugetului public.
• În plus, transportul pe distanțe mari implică o logistică greu de controlat (timp, temperatură, flux continuu de livrare), ceea ce afectează ritmul și calitatea execuției lucrărilor.
Această cerință nu împiedică participarea operatorilor economici din alte regiuni, întrucât aceștia pot colabora cu alți operatori locali în baza unui contract de asociere sau subcontractare;
Cu privire la acuzația de favorizare sau nerespectare a normelor de concurență
Respingem categoric orice acuzație privind favorizarea unui anumit operator economic. Autoritatea contractantă respectă în totalitate principiile de nediscriminare, concurență loială și transparență. Toți operatorii economici care pot asigura condițiile tehnice impuse sunt încurajați să participe.
În ceea ce privește Consiliul Concurenței, această instituție poate fi sesizată oricând de către orice persoană interesată. Autoritatea contractantă este deschisă oricărei verificări și este în măsură să justifice fiecare cerință din documentația de atribuire.
Concluzie
Cerința privind distanța maximă de 75 km de la uzina de asfalt la șantier:
• este justificată tehnologic și legal;
• nu are caracter restrictiv absolut;
• asigură calitatea și durabilitatea lucrărilor finanțate din fonduri publice;
• permite participarea tuturor operatorilor economici care pot respecta condițiile tehnice, indiferent de zona geografică.
Vă mulțumim pentru interesul acordat și vă încurajăm să participați la procedura de achiziție în condițiile prevăzute.

... afișează tot conținutul

Va rugam sa explicati justificarea tehnica si legala pentru stabilirea pragului minim de 60 angajati activi in fiecare din ultimele 3 luni si ultimii 3 ani. Care este legatura directa a acestei cerinte cu specificul lucrarilor de 2.5 km drum ? Considerati aceasta cerinta proportionala si nediscriminatorie ?

... afișează tot conținutul

Cu referire la justificarea pentru stabilirea pragului minim de 60 angajați–vă comunicăm următoarele:
1. Justificarea cerinței nu se bazează strict pe volumul direct de muncă estimat pentru obiectivul actual, ci reflectă nevoia demonstrării unei capacități reale, stabile și durabile de execuție, precum și a capacității de gestionare simultană a lucrărilor, riscurilor și obligațiilor legale asociate unui contract de infrastructură rutieră.
2. Deși estimările matematice pot sugera că un număr mai mic de lucrători ar putea fi suficient pentru executarea efectivă a lucrărilor, în practică, realizarea acestora presupune: o existența personalului de execuție, logistic, tehnic, de întreținere, verificare și control; o organizarea de echipe specializate pe faze de lucrări; o acoperirea riscurilor neprevăzute, cum ar fi: absențe medicale, întârzieri de aprovizionare, suprapunerea cu alte contracte, condiții meteo.
3. Cerința are caracter calitativ și preventiv, fiind menită să garanteze:
că operatorul economic are o structură internă organizatorică suficientă și nu va depinde integral de subcontractori;
că personalul utilizat este propriu, stabil, instruit și conform cu cerințele de calitate și siguranță a muncii;
că operatorul are capacitate de mobilizare imediată și resurse disponibile dincolo de minimul teoretic.
4. Menționăm că această cerință:
este proporțională cu obiectul contractului, întrucât reflectă importanța execuției în termen scurt și la standarde ridicate;
este nediscriminatorie și se aplică în mod egal tuturor operatorilor economici;
nu exclude participarea asocierilor de operatori economici care pot cumula personalul necesar;
nu impune deținerea acestor efective exclusiv în domeniul drumurilor, ci se referă la totalul personalului angajat în cadrul entității.

5. Totodată, potrivit din Legea nr. 131/2015, autoritatea contractantă are dreptul să stabilească cerințe privind capacitatea tehnică și profesională, inclusiv prin solicitarea de informații privind resursele umane, în măsura în care acestea sunt justificate și proporționale cu natura și complexitatea lucrărilor. În concluzie, considerăm că cerința privind personalul:
este legală, motivată și rezonabilă în raport cu obiectul contractului;
nu limitează în mod nejustificat concurența, ci are rolul de a asigura succesul implementării contractului;
poate fi îndeplinită inclusiv prin asociere, subcontractare sau alte forme legale de cooperare.

... afișează tot conținutul