Achiziție - Servicii de audit financiar

Bună ziua,

În legătură cu cerința din documentația de atribuire privind participarea obligatorie a unei echipe formate din minimum 4 auditori, vă solicităm următoarele clarificări:

Care este temeiul legal și justificarea obiectivă pentru stabilirea numărului minim de 4 auditori? Menționăm că art. 27 alin. (5) din Legea nr. 271/2017 privind auditul situațiilor financiare prevede, pentru categoriile de entități indicate în acest articol, obligativitatea existenței a cel puțin 2 auditori angajați în cadrul entității de audit, fără a impune o echipă de 4 auditori.

Ce criterii concrete au stat la baza stabilirii acestui număr? Vă rugăm să precizați dacă au fost analizate volumul operațiunilor, complexitatea activității, durata misiunii și volumul estimat al lucrărilor de audit care ar justifica necesitatea implicării a 4 auditori, în locul unei echipe dimensionate de entitatea de audit potrivit standardelor profesionale.

Câți auditori au participat efectiv la misiunea de audit precedentă? Solicităm precizarea numărului auditorilor implicați de compania de audit care a prestat anterior aceste servicii și dacă cerința actuală de 4 auditori a fost aplicată și în cadrul procedurii precedente.

Cum a fost asigurată respectarea principiilor concurenței, nediscriminării și proporționalității? În conformitate cu art. 7 și art. 17 alin. (8)–(9) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, cerințele de calificare trebuie să fie justificate prin obiectul contractului și proporționale cu acesta. Impunerea unui număr fix de auditori, în lipsa unei justificări obiective, poate limita nejustificat participarea entităților de audit care dispun de competența și resursele necesare executării contractului.

Vă rugăm să confirmați că această cerință nu a fost stabilită în scopul favorizării prestatorului precedent sau al restrângerii participării altor entități de audit. Considerăm necesară clarificarea acestui aspect pentru a exclude orice suspiciune privind caracterul formal al procedurii de achiziție sau existența unor condiții adaptate unui anumit operator economic.

În lipsa unei justificări obiective și documentate pentru impunerea a 4 auditori, solicităm revizuirea cerinței respective, astfel încât dimensionarea echipei să fie stabilită în funcție de complexitatea misiunii, cu respectarea cerințelor legale și profesionale aplicabile.

Vă rugăm să ne comunicați un răspuns argumentat pentru fiecare dintre aspectele menționate, în vederea asigurării unei proceduri de achiziție transparente, echitabile și competitive.

Cu respect,
Director CECD AUDIT-GRUP SRL
Spînu Liviu

... afișează tot conținutul

Bună ziua,
Referitor la solicitarea de clarificări privind cerința participării unei echipe formate din minimum 4 auditori, prevăzută în documentația de atribuire, Vă comunicăm că aceasta a fost stabilită pornind de la necesitatea asigurării executării calitative, complete și în termen a misiunii de audit, ținând cont de specificul activității instituției, volumul operațiunilor economico-financiare și responsabilitățile aferente verificării situațiilor financiare și executării bugetului anual.
Prevederile art. 27 alin. (5) din Legea nr. 271/2017 privind auditul situațiilor financiare reglementează obligația entității de audit de a avea cel puțin doi auditori angajați pentru categoriile de entități indicate în articol. Aceste dispoziții nu stabilesc componența echipei pentru fiecare misiune și nu exclud solicitarea unor resurse umane adecvate complexității și volumului contractului, cu respectarea principiului proporționalității. Astfel, cerința din documentația de atribuire vizează resursele necesare executării contractului și nu reprezintă o modificare a condițiilor legale de organizare a entității de audit.
Dimensionarea echipei are în vedere volumul lucrărilor de examinare a operațiunilor, documentelor justificative, soldurilor contabile și informațiilor privind executarea bugetului anual, precum și intervalul redus disponibil pentru finalizarea auditului în vederea publicării situațiilor financiare și a raportului auditorului. Aceste condiții necesită desfășurarea concomitentă a procedurilor pe mai multe domenii, cu asigurarea timpului necesar pentru clarificarea constatărilor, examinarea explicațiilor instituției și definitivarea concluziilor.
Implicarea a minimum 4 auditori permite repartizarea responsabilităților pentru examinarea imobilizărilor, stocurilor și inventarierii; a veniturilor, creanțelor și disponibilităților bănești; a cheltuielilor, remunerării muncii și datoriilor; precum și a raportării financiare și executării bugetului anual, inclusiv coordonarea misiunii și integrarea concluziilor. Examinarea executării bugetului anual, în limitele obiectului contractului, presupune inclusiv verificarea corelării indicatorilor raportați cu datele evidenței contabile și documentele justificative. Repartizarea menționată are caracter orientativ, organizarea concretă a misiunii, stabilirea procedurilor și distribuirea sarcinilor rămânând în responsabilitatea entității de audit.
Menționăm că stabilirea cerințelor pentru procedura actuală a fost realizată în raport cu necesitățile autorității contractante și cu obiectul contractului, fără a avea ca scop reproducerea condițiilor aplicate în procedurile anterioare.
Totodată, în desfășurarea achiziției, autoritatea contractantă urmărește respectarea prevederilor Regulamentului cu privire la achizițiile publice de valoare mică, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 870 din 14.12.2022, asigurând tratamentul egal al operatorilor economici, transparența și concurența. Cerința privind componența echipei de audit se aplică în mod egal tuturor participanților și urmărește asigurarea disponibilității resurselor umane necesare executării corespunzătoare a contractului, în raport cu volumul, complexitatea și termenul serviciilor solicitate. Aceasta nu stabilește condiții privind apartenența auditorilor la o anumită entitate de audit sau deținerea unor resurse umane exclusive, cu respectarea cerințelor legale aplicabile și asigurarea disponibilității efective a echipei pentru realizarea misiunii.
Autoritatea contractantă confirmă că cerința privind participarea unei echipe formate din minimum 4 auditori nu a fost stabilită în scopul favorizării prestatorului precedent sau al restrângerii nejustificate a participării altor operatori economici. Condițiile documentației de atribuire au fost formulate în funcție de necesitățile instituției și de obiectul achiziției, fiind aplicabile în mod egal tuturor operatorilor economici interesați și urmărind prestarea serviciilor de audit în condiții de calitate și profesionalism, în termenul stabilit și cu respectarea cadrului normativ aplicabil.

... afișează tot conținutul