Achiziție - Instalarea unui complex de joaca multifunctional si amenajarea zonei de agrement de pe teritoriul IM "Gradina Zoologica"

Conform pct. 17 din Caietul de sarcini, modificarea consumurilor de materiale, excluderea resurselor și modificarea simbolurilor normelor de deviz constituie motive de respingere a ofertei.

Totodată, în lista cantităților de lucrări, autoritatea contractantă a utilizat norme de deviz adaptate, inclusiv DI109 (cu excluderea autogrederului), TsH91A apl (K=25, pentru aproximativ 50 de picioare încorporate) și CG08A apl (cu excluderea profilului PVC).

Având în vedere că documentația permite ofertarea unor soluții tehnice echivalente, care pot avea caracteristici constructive, număr de elemente de susținere și soluții de montaj diferite, solicităm:

1. Admiterea ajustării justificate a consumurilor de resurse aferente montajului și betonării, în funcție de documentația tehnică a producătorului echipamentului ofertat.

2. Confirmarea faptului că oferta nu va fi respinsă exclusiv din cauza ajustării justificate a resurselor și soluțiilor de montaj, cu condiția respectării cerințelor tehnice și de siguranță.

Solicităm modificarea corespunzătoare a pct. 17 din Caietul de sarcini, pentru eliminarea contradicției dintre admiterea soluțiilor tehnice echivalente și interdicția modificării consumurilor de resurse aferente acestora.

... afișează tot conținutul

Autoritatea contractantă a examinat argumentele prezentate și precizează că prevederile pct. 17 din Caietul de sarcini au fost stabilite în vederea asigurării elaborării devizelor de cheltuieli în conformitate cu CP L.01.01-2012 și a respectării cerințelor tehnice prevăzute în documentația de atribuire.

Totodată, având în vedere constatările expuse în Decizia ANSC nr. 03D-427-26 din 07.10.2026, autoritatea contractantă va reexamina cerințele documentației de atribuire, inclusiv sub aspectul asigurării accesului egal al operatorilor economici și al acceptării soluțiilor tehnice echivalente.

În acest context, se precizează că posibilitatea ofertării unor echipamente echivalente trebuie corelată cu cerințele tehnice și de siguranță ale obiectului achiziției, precum și cu regulile aplicabile elaborării devizelor de cheltuieli. Eventualele diferențe privind soluțiile constructive și tehnologia de montaj urmează să fie analizate în funcție de justificarea tehnică prezentată și de conformitatea acesteia cu documentația de atribuire și cadrul normativ aplicabil.

Prin urmare, solicitarea privind modificarea pct. 17 va fi examinată în procesul de revizuire a documentației de atribuire, în vederea eliminării eventualelor neclarități și asigurării coerenței cerințelor tehnice și a celor privind întocmirea devizelor.

... afișează tot conținutul

În contextul modificărilor operate în documentația de atribuire în urma contestației anterioare, solicităm reexaminarea cerințelor privind materialele utilizate la realizarea complexului de joacă multifuncțional tematic „Corabie”.

Conform pct. 3.1 din Caietul de sarcini, panourile vizibile ale corpului corabiei, bordajelor, parapetelor și elementelor decorative trebuie executate din placaj rezistent la umiditate sau din alte materiale pe bază de lemn cu performanțe tehnice și aspect natural echivalent.

Atragem atenția că placajul nu reprezintă lemn masiv, ci un material compozit industrial, fabricat din straturi de furnir îmbinate prin adezivi. Durabilitatea acestuia în condiții de exterior depinde de calitatea adezivilor, protecția suprafețelor și etanșarea muchiilor, existând riscul umflării și delaminării în cazul pătrunderii umidității.

În schimb, panourile HDPE destinate echipamentelor de joacă exterioare prezintă rezistență ridicată la umiditate, nu sunt supuse riscului de delaminare specific placajului, necesită întreținere redusă și pot asigura rezistența mecanică, durabilitatea, siguranța conform EN 1176 și aspectul tematic solicitat.

Considerăm că simpla apartenență la categoria „materiale pe bază de lemn” nu constituie, în sine, un criteriu obiectiv de calitate, siguranță sau durabilitate superioară.

Dacă autoritatea contractantă intenționează să achiziționeze un complex realizat predominant din lemn natural, solicităm stabilirea expresă și clară a cerințelor privind utilizarea lemnului masiv.

Dacă însă sunt admise materiale compozite industriale, precum placajul, solicităm admiterea în mod egal a panourilor HDPE sau a altor materiale tehnice echivalente, care asigură rezistența mecanică, durabilitatea, siguranța în exploatare și aspectul tematic solicitat.

Subliniem că problema admiterii panourilor HDPE a fost deja ridicată în cadrul contestației anterioare, iar modificările operate nu au eliminat restricția privind utilizarea materialelor alternative.

Prin urmare, solicităm modificarea expresă a Caietului de sarcini, inclusiv a prevederilor privind predominanța materialelor pe bază de lemn, astfel încât cerințele să fie formulate clar: fie utilizarea predominantă a lemnului natural masiv, fie admiterea materialelor compozite industriale, inclusiv a placajului și a panourilor HDPE, în condiții de egalitate și cu respectarea cerințelor tehnice aplicabile.

În cazul menținerii restricțiilor fără o justificare tehnică obiectivă și verificabilă, ne rezervăm dreptul de a depune o nouă contestație la Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor (ANSC).

... afișează tot conținutul

Autoritatea contractantă a examinat solicitarea de clarificare privind materialele utilizate la realizarea complexului de joacă multifuncțional tematic „Corabie”.
Precizăm că cerințele stabilite în documentația de atribuire au la bază specificul amplasamentului — teritoriul Grădinii Zoologice — și necesitatea integrării armonioase a echipamentului în mediul natural și peisagistic existent.
Obiectivul urmărit nu constă exclusiv în achiziționarea unui echipament de joacă cu anumite caracteristici funcționale, ci și în obținerea unui ansamblu tematic coerent din punct de vedere vizual, cu un aspect cât mai natural, apropiat de cel al unei corăbii realizate din lemn. În acest sens, aspectul exterior, textura și finisajul suprafețelor vizibile ale corpului corabiei, bordajelor, parapetelor și elementelor decorative reprezintă caracteristici importante ale produsului solicitat, având în vedere integrarea acestuia în amenajarea Grădinii Zoologice.
Din acest motiv, autoritatea contractantă urmărește ca suprafețele vizibile să prezinte un aspect natural, de tip lemn, cu finisaje și culori armonizate cu conceptul tematic al echipamentului, evitând aspectul predominant artificial sau lucios al suprafețelor mari vizibile.
Cerința privind aspectul natural nu presupune obligativitatea utilizării lemnului masiv sau placajului și nici nu urmărește excluderea unui material exclusiv în funcție de denumirea sau categoria acestuia. Soluția constructivă și materialele utilizate trebuie însă să permită obținerea aspectului exterior solicitat, concomitent cu respectarea cerințelor privind rezistența, durabilitatea, utilizarea în condiții de exterior și siguranța în exploatare.
De asemenea, la definirea necesităților beneficiarului s-a ținut cont de exploatarea și întreținerea echipamentului pe termen lung. Este de interes pentru beneficiar ca elementele componente să permită, în măsura posibilului, efectuarea lucrărilor curente de întreținere și reparare de către personalul tehnic al Grădinii Zoologice, precum și înlocuirea individuală a componentelor deteriorate, fără necesitatea înlocuirii unor ansambluri complete. Acest aspect reprezintă o cerință practică suplimentară, care urmează să fie analizată în funcție de soluția constructivă propusă și de documentația tehnică a produsului.
În consecință, autoritatea contractantă menține necesitatea obținerii unui complex de joacă tematic „Corabie” cu finisaje de aspect cât mai natural, adecvate specificului amplasamentului. Soluțiile constructive propuse vor fi examinate în baza caracteristicilor efective ale produsului ofertat, a documentației tehnice și a conformității cu cerințele funcționale, estetice și de siguranță prevăzute în documentația de atribuire.
Evaluarea se va realiza cu respectarea principiilor concurenței, tratamentului egal și transparenței, fără excluderea automată a unei soluții exclusiv în funcție de materialul utilizat, dar cu respectarea cerințelor privind aspectul final și integrarea vizuală a echipamentului în mediul Grădinii Zoologice.

... afișează tot conținutul

Stimată autoritate contractantă,

În urma examinării documentației de atribuire aferente procedurii nr. 21697627, privind instalarea unui complex de joacă multifuncțional tematic „Corabie” și amenajarea zonei de agrement pe teritoriul ÎM „Grădina Zoologică”, precum și a răspunsurilor publicate la solicitările de clarificări din 19.10.2026, am identificat mai multe neconcordanțe și aspecte insuficient determinate, care pot influența întocmirea ofertelor și evaluarea acestora.

În scopul asigurării transparenței, tratamentului egal și concurenței efective, solicităm următoarele clarificări:

1. Referitor la acceptarea panourilor HDPE și a materialelor echivalente

În răspunsul din 19.10.2026, autoritatea contractantă a precizat că nu va exclude automat soluțiile constructive în funcție de materialul utilizat, urmând să analizeze caracteristicile efective ale produsului și aspectul său exterior.

Cu toate acestea, punctele 3.1, 3.3 și 12 ale caietului de sarcini, precum și poziția 6 din lista cantităților de lucrări, mențin prevederi privind utilizarea predominantă a materialelor pe bază de lemn.

Solicităm să precizați expres dacă sunt admise panouri HDPE cu finisaj mat și aspect natural de lemn, în condițiile demonstrării conformității tehnice, durabilității și siguranței.

În caz afirmativ, solicităm modificarea corespunzătoare a tuturor prevederilor restrictive din documentația de atribuire, pentru eliminarea contradicțiilor dintre documentele publicate și răspunsurile oficiale.

2. Referitor la criteriile de evaluare a aspectului exterior

Solicităm să precizați criteriile obiective și verificabile în baza cărora comisia va determina dacă finisajul unui panou HDPE sau al altui material alternativ corespunde cerinței privind aspectul natural de lemn.

Se vor accepta fotografii, mostre, fișe tehnice și randări ale produsului ofertat?

Considerăm necesară stabilirea unor criterii transparente, pentru evitarea evaluării subiective a caracteristicilor estetice.

3. Referitor la modificarea consumurilor de resurse

Având în vedere răspunsul autorității privind reexaminarea punctului 17 din caietul de sarcini și constatările menționate din Decizia ANSC nr. 03D-427-26 din 07.10.2026, solicităm să comunicați dacă documentația va fi modificată înainte de expirarea perioadei de clarificări.

Solicităm confirmarea posibilității ajustării justificate a consumurilor și soluțiilor de montaj în cazul ofertării unui complex echivalent, proiectat de alt producător, cu condiția respectării standardelor de siguranță și a cerințelor funcționale.

4. Referitor la schema de betonare

Documentația conține o schemă de betonare pe axe, iar devizul indică aproximativ 50 de picioare încorporate și un consum de 3 m³ de beton.

Solicităm să precizați dacă această schemă este obligatorie pentru toate soluțiile ofertate sau reprezintă o soluție orientativă.

În cazul ofertării unui complex echivalent, este permisă utilizarea unei scheme proprii de fundații și ancorări, fundamentată prin proiectul tehnic al producătorului?

5. Referitor la suprafața de protecție împotriva impactului

Devizul prevede montarea a 150 m² de dale din cauciuc cu grosimea minimă de 20 mm.

Solicităm să precizați înălțimea critică de cădere pentru care a fost dimensionată această pardoseală și să confirmați dacă grosimea prevăzută este corespunzătoare standardului EN 1177 pentru toate zonele de utilizare.

În cazul în care soluția tehnică ofertată necesită o suprafață de protecție mai mare sau o grosime diferită, se permite ajustarea cantităților și caracteristicilor pardoselii?

6. Referitor la documentele de conformitate EN 1176

Solicităm să precizați dacă se acceptă, pentru demonstrarea conformității echipamentului, rapoarte de încercare, declarații de conformitate și documentație tehnică emise pentru modelul ofertat, în condițiile în care cerințele din anunțul de participare și din caietul de sarcini nu sunt formulate identic.

De asemenea, solicităm să clarificați dacă documentele respective trebuie prezentate integral la depunerea ofertei sau dacă anumite documente de verificare a echipamentului instalat pot fi prezentate la recepția lucrărilor.

7. Referitor la experiența similară

Solicităm să confirmați dacă, pentru îndeplinirea criteriului privind experiența similară, sunt acceptate contracte de fabricare, furnizare și instalare a echipamentelor pentru terenuri de joacă și a complexelor multifuncționale exterioare.

Considerăm necesară această precizare deoarece obiectul achiziției include atât furnizarea unui echipament complet, cât și lucrările aferente instalării acestuia.

8. Referitor la garanții și mostre

Solicităm precizarea formei acceptate pentru garanția de bună execuție, având în vedere formulările diferite din anunțul de participare.

Totodată, solicităm să fie stabilit dacă prezentarea mostrelor este obligatorie, ce tip de mostre sunt necesare și la ce etapă a procedurii urmează să fie prezentate.

În temeiul principiilor prevăzute de Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, solicităm examinarea aspectelor expuse și publicarea clarificărilor, iar acolo unde este necesar, modificarea efectivă și corelarea tuturor documentelor de atribuire.

Considerăm că acceptarea unor soluții tehnice echivalente trebuie să fie prevăzută în mod neechivoc în documentație, astfel încât operatorii economici să poată întocmi oferte comparabile, fără riscul respingerii în baza unor cerințe contradictorii.

Vă mulțumim pentru examinarea solicitării.

... afișează tot conținutul

1)Autoritatea contractantă menționează că, în cadrul Î.M. „Grădina Zoologică”, amenajările existente, volierele și inclusiv zona de acces și intrarea principală sunt realizate și amenajate în baza unui concept arhitectural și peisagistic care urmărește păstrarea aspectului natural, cu utilizarea predominantă a elementelor constructive cu aspect de lemn. Această abordare este determinată de specificul instituției și de necesitatea asigurării unei integrări armonioase a infrastructurii în mediul natural amenajat, astfel încât elementele constructive să se încadreze estetic în ansamblul existent și să contribuie la menținerea unei imagini unitare a Grădinii Zoologice.
Totodată, amplasamentul lucrărilor se află într-o zonă destinată expunerii și adăpostirii mai multor specii de animale, inclusiv mara de Patagonia, râsul, pisica sălbatică și pisica de stuf. Prin urmare, soluția constructivă trebuie să țină cont atât de cerințele de integrare peisagistică, cât și de particularitățile funcționale ale amplasamentului, de durabilitate, întreținere și siguranță în exploatare. În acest context, cerințele documentației de atribuire referitoare la utilizarea materialelor cu aspect natural de lemn urmăresc asigurarea continuității conceptului arhitectural și peisagistic existent, precum și integrarea corespunzătoare a noilor amenajări în infrastructura Grădinii Zoologice. Aspectul exterior al materialelor constituie, astfel, un element relevant al soluției constructive, fără a substitui cerințele privind calitatea, rezistența și siguranța acestora.
În ceea ce privește panourile din polietilenă de înaltă densitate (HDPE), autoritatea contractantă precizează că simpla existență a unui finisaj mat sau a unei texturi care imită lemnul nu demonstrează automat echivalența acestora cu materialele prevăzute în documentația de atribuire. Eventuala acceptare a unei soluții alternative trebuie analizată în raport cu ansamblul cerințelor tehnice, funcționale și estetice stabilite pentru obiectul achiziției.
În conformitate cu art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, specificațiile tehnice trebuie să fie raportate la necesitățile obiective ale autorității contractante și să respecte principiile concurenței și tratamentului egal. În acest sens, cerințele privind aspectul și materialele utilizate trebuie să fie justificate prin caracteristicile și destinația obiectului achiziției, fără a exclude nejustificat soluții tehnice care pot demonstra conformitatea cu cerințele stabilite.

2) Autoritatea contractantă va examina ofertele în baza cerințelor publicate și a documentelor prezentate de operatorii economici, cu respectarea principiilor transparenței, tratamentului egal și concurenței, fără a introduce criterii de evaluare sau obligații privind prezentarea mostrelor care nu au fost stabilite în documentația de atribuire.

3) Modificarea consumurilor (Formularele 3, 5, 7)- În urma reîncadrării procedurii ca fiind un contract de lucrări, în baza Ordinului MF nr. 69/2021, în cazul ofertării unui complex echivalent se permite ajustarea tehnologică justificată a consumurilor de resurse (manoperă, utilaje, materiale auxiliare) în Formularele nr. 3, 5 și 7 (CP L.01.01-2012), conform tehnologiei reale a noului producător, fără modificarea unităților de măsură sau eliminarea categoriilor principale de lucrări.

4) Schema de betonare și ancorare- Schema de betonare pe axe și consumul de 3 m³ din documentație au caracter orientativ. Se acceptă schema proprie de fundații a producătorului complexului echivalent, pentru a nu restricționa concurența.
Obligație: Din motive de siguranță publică, ofertantul câștigător va prezenta spre coordonare, înainte de betonare, calculul de rezistență al fundațiilor și certificatul de siguranță emis de producător.
6) Documente de conformitate EN 1176- În conformitate cu pct. 15 din Caietul de Sarcini, se acceptă certificate/rapoarte europene sau internaționale. Prezentarea se face etapizat:
• La ofertă: Declarația de conformitate a producătorului, fișele tehnice și cataloagele.
• La recepție: Pașaportul tehnic, manualul de utilizare și rapoartele finale după montaj.

7) Criteriul privind Experiența Similară- Ca urmare a Deciziei ANSC, procedura este de lucrări de amenajare. Conform Art. 22 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 131/2015, se acceptă exclusiv contracte de execuție de lucrări (nu furnizare sau fabricare de bunuri) însoțite de procese-verbale de recepție (Formularul 2.13) din ultimii 5 ani, care respectă pragul valoric de 75% din valoarea prezentei proceduri sau valoarea cumulată pe ultimul an.


8)Forma Garanției de bună execuție- Garanția de bună execuție se va constitui obligatoriu prin virament/transfer bancar direct pe contul de decontare al Autorității Contractante, conform datelor bancare transmise la semnarea contractului.

5)SE RESPECTĂ CERINȚA. Autoritatea contractantă, prin caietul de sarcini și schița de proiect, a definit cu precizie parametrii necesari. Pentru respectarea standardului EN 1177, grosimea și suprafața dalelor de cauciuc vor fi respectate în mod obligatoriu, în strictă conformitate cu cerințele și cantitățile stabilite în caietul de sarcini, fără a se admite ajustări sau modificări ale volumelor în cadrul ofertei.

... afișează tot conținutul

Bună ziua!
În urma examinării caietului de sarcini, am constatat că sunt prevăzute lucrări de decapare a îmbrăcămintei din beton asfaltic, încărcare și transportare a materialului rezultat, acestea fiind necesare pentru pregătirea amplasamentului echipamentului de joacă.
Totodată, în documentația de atribuire se solicită prezentarea Avizului pentru participare la licitațiile publice de lucrări în domeniile construcțiilor, instalațiilor și drumurilor.
În acest context, vă rugăm să clarificați necesitatea deținerii avizului pentru domeniul instalațiilor, având în vedere că în caietul de sarcini nu sunt prevăzute lucrări de instalații.
De asemenea, vă rugăm să precizați dacă lucrările de decapare a asfaltului și evacuare a materialului rezultat impun în mod obligatoriu deținerea avizului pentru domeniul drumurilor sau dacă, ținând cont de scopul acestora și de obiectul achiziției, pot fi considerate lucrări auxiliare pentru pregătirea și amenajarea amplasamentului echipamentului de joacă.
Vă rugăm să reexaminați cerința privind avizul solicitat, astfel încât domeniile indicate să corespundă lucrărilor prevăzute efectiv în caietul de sarcini.Vă mulțumim.

... afișează tot conținutul

Aviz de participare la licitațiile publice- buna ziua urmariti modificarile, subpunctul 16 din pct.17 a fost exclus

... afișează tot conținutul

Stimată Autoritate Contractantă,
Vă rugăm să nu induceți în eroare ofertanții și să nu impuneți condiții care limitează drepturile acestora, contrar prevederilor legale.
În conformitate cu art. 68 alin. (9¹) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, operatorul economic desemnat câștigător are dreptul să aleagă forma de constituire și depunere a garanției de bună execuție la semnarea contractului, utilizând una dintre modalitățile prevăzute expres de lege.
Prin urmare, alegerea formei de constituire a garanției de bună execuție aparține operatorului economic desemnat câștigător, iar autoritatea contractantă nu poate impune în mod exclusiv o anumită modalitate, cu ignorarea celorlalte opțiuni prevăzute de legislație.
Solicităm respectarea prevederilor legale și ajustarea documentației de atribuire, după caz.

... afișează tot conținutul

Garanția de bună execuție-urmariti modificarile

... afișează tot conținutul