Achiziție - Servicii de calculare, avizare și contabilizare a plăților pentru superficie în cadrul SIA „e-Superficia”

Conform p. 19 din Anunțul de participare este indicat că pentru procedura de achiziție în cauză se aplică licitația electronică, fiind setată licitația electronică pentru 20.10.2026 ora 15.00.
Conform p. 28 din Hotărîrea Guvernului nr. 870 din 14.12.2022 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la achizițiile publice de valoare mică, atribuirea unui contract de achiziţie publică de valoare mică de bunuri şi servicii, desfășurată prin SIA „RSAP”, poate fi efectuată cu utilizarea licitației electronice în conformitate cu prevederile actelor normative cu incidență în domeniul achizițiilor publice, cu excepția achizițiilor care au ca obiect activităţi intelectuale. Aceleași prevederi se conțin și la art. 63 alin. 1) din Legea nr. 131 din 03.07.2017 privind achizițiile publice, precum și în Directiva 2014/24/UE care în p. 67 stabilește neadecvarea licitațiilor electronice pentru contracte ce necesită servicii cu componentă intelectuală.
Serviciile de calculare, avizare și contabilizare a plăților pentru superficie în cadrul SIA „e-Superficia” au ca obiect activităţi intelectuale. Solicităm excluderea utilizării licitației electronice, care este un instrument specific de atribuire aplicat abuziv de autoritatea contractantă în cadrul prezentei proceduri de achiziție publică.

... afișează tot conținutul

Autoritatea contractantă a examinat solicitarea privind excluderea licitației electronice din cadrul procedurii de achiziție, inclusiv argumentele invocate cu referire la caracterul intelectual al serviciilor care fac obiectul achiziției.

În acest sens, precizăm că prevederile art. 63 alin. (1) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice nu instituie o interdicție generală privind utilizarea licitației electronice pentru toate contractele de servicii care presupun aplicarea unor cunoștințe sau competențe profesionale. Interdicția vizează acele contracte de servicii care au ca obiect activități intelectuale și care, prin natura lor, nu pot fi clasificate prin metode automate de evaluare.

De asemenea, potrivit pct. 28 din Regulamentul cu privire la achizițiile publice de valoare mică, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 870/2022, utilizarea licitației electronice este exclusă în cazul achizițiilor care au ca obiect activități intelectuale, în conformitate cu prevederile actelor normative aplicabile.

În cazul prezentei achiziții, serviciile de calculare, avizare și contabilizare a plăților pentru superficie în cadrul SIA „e-Superficia” sunt definite în documentația de atribuire prin operațiuni și cerințe tehnice concrete, standardizate și cuantificabile. Prestarea acestora presupune aplicarea unor formule, reguli și parametri prestabiliți, iar rezultatele serviciilor pot fi verificate în baza unor criterii obiective, fără a fi necesară o apreciere subiectivă sau creativă a autorității contractante cu privire la calitatea unei prestații intelectuale.

Prin urmare, simplul fapt că executarea serviciilor presupune cunoștințe de specialitate și competențe profesionale nu este suficient, în sine, pentru a califica întregul obiect al achiziției drept o activitate intelectuală care nu poate fi supusă licitației electronice.

În ceea ce privește referirea la pct. 67 din Directiva 2014/24/UE, menționăm că acesta se referă la contractele de servicii care au ca obiect prestații intelectuale ce nu pot fi clasificate prin metode de evaluare automată. Directiva indică, cu titlu de exemplu, proiectarea de lucrări, unde evaluarea nu poate fi redusă la elemente cuantificabile. În cazul de față, obiectul serviciilor este determinat prin cerințe tehnice și operațiuni cuantificabile, astfel încât rezultatele acestora pot fi supuse unei evaluări obiective și automatizate.

În consecință, Autoritatea contractantă consideră că nu sunt întrunite condițiile pentru excluderea licitației electronice din cadrul prezentei proceduri și menține prevederile Anunțului de participare privind desfășurarea licitației electronice la data de 20.10.2026, ora 15:00.

... afișează tot conținutul